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　　能源大省山西的70名第十二屆全國人大代表中，有3名代表出自3家煤炭年產(chǎn)量超過5000萬噸、甚至破億噸的大型煤炭企業(yè)的董事長(zhǎng)。大同煤礦集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張有喜便是其中之一。

　　首次亮相的他，一口氣提交了17份建議，其中13份涉煤，更有與電力產(chǎn)生緊密聯(lián)系的《關(guān)于加大力度支持大型動(dòng)力煤企業(yè)發(fā)展煤電一體化的建議》，也有針對(duì)進(jìn)口煤質(zhì)量的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建議》。

　　建議鼓勵(lì)大型煤企辦電

　　“建議調(diào)高山西發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，并鼓勵(lì)大型動(dòng)力煤企業(yè)辦電。”張有喜在建議中強(qiáng)調(diào)。

　　地處煤炭主產(chǎn)區(qū)的山西，其上網(wǎng)電價(jià)原是按“低煤價(jià)、低電價(jià)”的模式核定。

　　但自2002年開始，電煤價(jià)格逐步放開，火電企業(yè)因此陷入“高煤價(jià)、低電價(jià)”的困境。

　　一方面，目前山西上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為0.3857元/千瓦時(shí)，比周邊省市低2~7分錢。另一方面山西省煤價(jià)已與周邊省份相差無幾。“除了部分享受到優(yōu)惠煤價(jià)的坑口電廠，山西大部分火電企業(yè)陷入虧損境地，有70%的火電企業(yè)虧損。”張有喜在建議中提到。

　　記者曾在去年赴山西多家發(fā)電企業(yè)采訪時(shí)了解到，在遠(yuǎn)離動(dòng)力煤產(chǎn)區(qū)的山西中南部地區(qū)火電企業(yè)，已深深陷入虧損泥潭無法脫身。去年，雖然在電煤價(jià)格略降以及上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后，山西中南部部分火電實(shí)現(xiàn)減虧、甚至扭虧，但多家電力央企仍以直接出售或轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式，減少在山西的火電資產(chǎn)，而多家山西煤炭企業(yè)也趁勢(shì)買入。

　　對(duì)此，張有喜建議，國家鼓勵(lì)大型動(dòng)力煤企業(yè)辦電廠，實(shí)現(xiàn)以煤礦為主體的資源綜合利用一體化開發(fā)。鼓勵(lì)電力企業(yè)辦煤礦時(shí)與煤炭企業(yè)進(jìn)行股權(quán)合作，提高產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

　　此外，他還建議研究出臺(tái)政策加大力度支持大型煤電一體化企業(yè)實(shí)施大用戶直供電。

　　進(jìn)口煤也要有嚴(yán)格的質(zhì)量管理

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸，比上年增加1.1億噸。

　　然而，一同加劇的還有環(huán)境污染問題。

　　由于國家缺乏進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大量的高硫份、低發(fā)熱量、環(huán)境污染嚴(yán)重的低品質(zhì)進(jìn)口煤炭涌入國內(nèi)市場(chǎng)，增加了污染物排放。

　　近年來國家大力實(shí)施“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的能源政策，不斷擴(kuò)大煤炭進(jìn)口規(guī)模。

　　張有喜認(rèn)為，實(shí)施積極的煤炭進(jìn)口政策，對(duì)于加快我國煤炭市場(chǎng)與國際市場(chǎng)接軌，緩解我國煤炭資源分布不均衡，北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)產(chǎn)生的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸困難等矛盾，提高我國煤炭供應(yīng)保障能力，保護(hù)我國的煤炭資源，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　對(duì)于進(jìn)口煤大增以及污染增加之間的矛盾，張有喜在《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建議》中強(qiáng)調(diào)，國家加強(qiáng)進(jìn)口煤質(zhì)量管理，研究建立和規(guī)范進(jìn)口煤標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭。