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　　在經(jīng)歷兩年冬季長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的灰霾之后，環(huán)保部、國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大就加速《大氣污染防治法》修訂工作達(dá)成共識(shí)。這是該法2000年實(shí)施、2006年修訂以來的又一次修訂。環(huán)保部起草的修訂建議稿不僅將企業(yè)違規(guī)排污的罰款上限提升到100萬元，還取消了大氣污染事故罰款上限。

　　現(xiàn)行《大氣污染防治法》規(guī)定：“對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元……”在全國(guó)人大常委會(huì)委員鐘易看來，這一條款“流露出對(duì)被處罰者的同情和寬容”。

　　上述權(quán)威人士透露，環(huán)保部已經(jīng)提出建議，提高罰款數(shù)額，加入“按日計(jì)罰”;并借鑒2008年修訂后《水污染防治法》的體例，對(duì)大氣污染事故取消罰款上限。

　　建議稿顯示，新建開采高硫分、高灰分煤炭的煤礦，排放含有硫化物和氮氧化物氣體的石油煉制，以及生產(chǎn)煤氣和煤焦化、有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉等企業(yè)，未配備脫硫脫硝裝置或者采取相應(yīng)措施的，處以10萬元以上、100萬元以下的罰款。

　　此外，該建議稿提出，造成一般或較大大氣污染事故的，按照該事故造成直接損失的20%處以罰款;造成重大或特大大氣污染事故的，按照該事故造成直接損失的30%處以罰款。但環(huán)保部相關(guān)專家告訴記者，由于缺乏區(qū)分不同類型大氣污染事故的量化標(biāo)準(zhǔn)，該條款在討論時(shí)受到質(zhì)疑。

　　去年初，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)建議，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門按照立法計(jì)劃加緊進(jìn)行草案的審查、修改工作，在送審稿的審查、修改中認(rèn)真研究采納代表議案的建議和意見，盡快將草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。去年底，全國(guó)人大環(huán)資委再度提出類似建議。

　　參與《大氣污染防治法》修訂征求意見工作的中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)常紀(jì)文告訴記者，從目前的形勢(shì)看，今年多地頻發(fā)的重污染天氣造成了巨大危害，近日全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、環(huán)保部已經(jīng)針對(duì)灰霾污染防治立法舉辦了專家座談會(huì)。