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　　近年來(lái)，河南省嚴(yán)格按照煤炭生產(chǎn)監(jiān)管政策，不斷規(guī)范煤炭生產(chǎn)監(jiān)管流程，積極部署開(kāi)展日常監(jiān)管工作，基本完成煤炭企業(yè)兼并重組工作任務(wù)，提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，改善了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)。

　　一、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)。一是成立以省工信廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“河南省煤炭生產(chǎn)許可證審查領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作。二是制訂下發(fā)《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了煤炭生產(chǎn)許可證的申辦、變更、延續(xù)等許可條件、程序和時(shí)限。

　　二、推行陽(yáng)光工程，提高監(jiān)管效能。一是設(shè)立行政許可服務(wù)審批大廳，堅(jiān)持 “三集中”(集中受理、集中審查、集中發(fā)放)審批制度，由全省煤炭生產(chǎn)許可證審查領(lǐng)導(dǎo)小組集中時(shí)間對(duì)受理申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行集體審查，提高時(shí)效。二是建立公示制度，在省級(jí)網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光操作，提高服務(wù)水平。

　　三、建立專家審查制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立完善省級(jí)煤炭生產(chǎn)許可專家?guī)?，聘任全?00名采煤、機(jī)電 、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)和環(huán)保等工程技術(shù)人員作為煤炭生產(chǎn)許可證審查專家。二是抽調(diào)審查專家開(kāi)展生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查，依法受理審查兼并重組小煤礦許可證資料316處，依法辦結(jié)316處，監(jiān)管工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　四、強(qiáng)化許可年檢，促進(jìn)依法生產(chǎn)。每年堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即年檢與執(zhí)法檢查相結(jié)合，年檢與生產(chǎn)能力核定相結(jié)合，年檢與隱患排查治理相結(jié)合，年檢與深化瓦斯治理相結(jié)合，推動(dòng)年檢工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。先后組織開(kāi)展10多次執(zhí)法監(jiān)督檢查，督查礦井300余處，查處各類隱患1000余條，下達(dá)隱患整改通知書50余份，停產(chǎn)整頓礦井、采區(qū)和采掘頭面等36處。96%的重大隱患已得到根治，進(jìn)一步夯實(shí)了礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　五、規(guī)范辦礦程序，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一是以煤炭生產(chǎn)許可為切入點(diǎn)，強(qiáng)化依法辦礦意識(shí)，提高準(zhǔn)入門檻。二是全部推行壁式正規(guī)開(kāi)采，取消木支護(hù)，積極推廣液壓支柱支護(hù)或懸移支架支護(hù)，提高了支護(hù)質(zhì)量，減輕了勞動(dòng)輕度。

　　六、嚴(yán)格能力管控，科學(xué)組織生產(chǎn)。一是對(duì)全省煤礦瓦斯礦井實(shí)施分類管理。擬定《河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦實(shí)施分類管理意見(jiàn)》，嚴(yán)格分類管理。二是嚴(yán)格考核監(jiān)管。把煤礦生產(chǎn)能力考核納入到“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核體系中，把企業(yè)是否嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)、按規(guī)定確定采掘工作面數(shù)量和入井作業(yè)人數(shù)，作為“五優(yōu)”礦井考核和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的否決條件之一。三是嚴(yán)格能力審核。按照國(guó)家發(fā)改委等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作 堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故的通知》部署，對(duì)核定能力高于設(shè)計(jì)能力的30處突礦井進(jìn)行了審查復(fù)核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行了批復(fù)。

　　七、基本完成重組工作，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。一是兼并重組工作任務(wù)基本完成。除6處小煤礦外，其余已全部完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓、證照辦理、人員派駐等工作，省骨干煤炭企業(yè)已全部接管了兼并重組小煤礦。二是煤炭淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。共關(guān)閉各類礦井238處，淘汰落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸以上，全省煤礦單井平均規(guī)模由兼并重組前的27萬(wàn)噸提升到45萬(wàn)噸。三是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。全省煤炭企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的530家減少到30家，省骨干煤炭企業(yè)所屬礦井的年生產(chǎn)能力由原來(lái)的1.2億噸上升到1.8億噸，占煤炭總產(chǎn)量的比重由60%上升到86.9%。