中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)朱繼民對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，支持工信部等12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并透露工信部將牽頭研究國(guó)企兼并重組，出臺(tái)行業(yè)企業(yè)兼并重組實(shí)施細(xì)則、進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的信息。
兼并重組任務(wù)艱巨
1月22日，工信部聯(lián)合發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，對(duì)汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共九大行業(yè)和領(lǐng)域的兼并重組工作提出了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，其中特別明確了2015年要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)集中度要求?！兑庖姟分?，工信部對(duì)鋼鐵行業(yè)的要求是：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，形成3~5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)、6~7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
2011年發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了前10家鋼企集中度達(dá)到60%的要求。
中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張長(zhǎng)富說，截止到2012年年底，中國(guó)前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，前20家占比為60.98%。這距離2015年“前10家達(dá)到60%”的目標(biāo)有很大差距。
根據(jù)中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)，會(huì)員企業(yè)2012年生產(chǎn)粗鋼5.8905億噸，同比下降0.6%；其他企業(yè)生產(chǎn)粗鋼1.2749億噸，同比增長(zhǎng)24.8%。“會(huì)員企業(yè)減產(chǎn)，而其他企業(yè)增產(chǎn)，兼并重組任務(wù)艱巨、復(fù)雜。”張長(zhǎng)富說。
亟待解決的四個(gè)問題
朱繼民對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說，支持行業(yè)企業(yè)兼并重組，兼并重組是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施：“不僅是產(chǎn)能過剩的企業(yè)，其他即使不過剩的產(chǎn)業(yè)，也需要通過兼并重組提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。”
朱繼民說，企業(yè)兼并重組是正常的事情，不但在中國(guó)，在全球亦是如此。“應(yīng)突破大企業(yè)重組的禁區(qū)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組。”日本的新日鐵和GFE都在重組，日本鋼鐵行業(yè)已在進(jìn)行第四輪重組。
“只有重組，資源才能得到整合與有效利用，才能提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”朱繼民說，中國(guó)鋼鐵工業(yè)近年的進(jìn)步雖令人刮目相看，但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)并不高，布局不合理、太分散，目前還沒有一個(gè)強(qiáng)有力的集團(tuán)來從事技術(shù)研發(fā)、海外投資研究以及未來標(biāo)準(zhǔn)的制定等。
朱繼民提出，若能像日韓一樣形成幾大鋼鐵集團(tuán)，再帶動(dòng)一批企業(yè)，那么中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)素質(zhì)將得到明顯提升。
他認(rèn)為，對(duì)國(guó)企兼并重組而言，有四個(gè)問題需要系統(tǒng)思考和解決。
其一為國(guó)有企業(yè)體制性問題。國(guó)有企業(yè)目前采取中央、省區(qū)市(直轄市)、地方(地級(jí)市、縣級(jí)單位)分級(jí)管理體制。“若不解決國(guó)有資產(chǎn)如何流動(dòng)的體制性問題，兼并重組將非常困難。”朱繼民說。
其二，他建議從國(guó)家戰(zhàn)略上解決地方利益問題，處理好中央和地方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。地方國(guó)企被兼并重組后，地方政府擔(dān)心財(cái)政稅收、就業(yè)持續(xù)發(fā)展。
“如何在這兩面方面給予承諾與制度性保證，我們現(xiàn)在很難回答這個(gè)問題。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，兼并重組將遭遇利益阻攔。”朱繼民說。
其三，朱繼民認(rèn)為需要解決產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的方式問題。他說，任何企業(yè)兼并重組時(shí)應(yīng)當(dāng)有中介組織對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)估，通過正常的交易制度來兼并重組。
國(guó)內(nèi)大企業(yè)兼并重組難在哪？朱繼民認(rèn)為難在投資體制阻礙了產(chǎn)權(quán)流動(dòng)：“雖為上市公司，但國(guó)有股占控制地位，別人無論從市場(chǎng)上如何收購(gòu)，都不可能控股，不像日韓和西方企業(yè)，股權(quán)分散，收購(gòu)者完全可以通過金融市場(chǎng)撬動(dòng)解決控股問題。”他說，下一步須繼續(xù)推動(dòng)國(guó)企深化改革、探索兼并重組的投資體制。
最后他提出，要建立退出機(jī)制。這一輪兼并重組，既鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)，也要淘汰落后企業(yè)。
“而淘汰落后的政策如何制定？如果某些面臨關(guān)門停產(chǎn)的企業(yè)還牽扯地方利益和就業(yè)問題，如果沒有一個(gè)退出機(jī)制，就很難推動(dòng)兼并重組。”朱繼民說，行業(yè)兼并重組事關(guān)重大、事情復(fù)雜，這些問題需要系統(tǒng)研究。
“中鋼將被重組”消息不屬實(shí)
對(duì)于媒體此前報(bào)道的中鋼集團(tuán)可能被中國(guó)五礦集團(tuán)重組的消息，朱繼民對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示并未得到明確消息。
他說，并非從五礦調(diào)來高層就一定要和五礦重組，中鋼集團(tuán)上一任總經(jīng)理、黨委副書記黃天文亦是從五礦空降過來的。
朱繼民說，國(guó)資委再調(diào)整中鋼集團(tuán)高層，并非是針對(duì)中鋼某個(gè)項(xiàng)目不力，而是為了解決中鋼下一步總體發(fā)展的問題。
來源：中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)中鋼是服務(wù)型貿(mào)易型企業(yè)，與五礦業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)類似。朱繼民說，國(guó)資委調(diào)任五礦高層來中鋼，是想用好內(nèi)部資源。
