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　　昨日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了征求全國意見后共同編制的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿)，并再次征求全國意見。在修訂稿中，根據(jù)各地的不同地域情況，設(shè)立了不同的準入標準，變相鼓勵各地通過兼并重組發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。

　　對此，業(yè)內(nèi)研究員在接受《證券日報》記者采訪時表示，這將進一步加強煤炭企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高煤炭企業(yè)的準入條件，有利于我國煤炭資源的合理、有效開采。因為只有具備較高資質(zhì)的企業(yè)，才能在煤炭開采過程中，充分對煤炭資源進行開采，避免了對煤炭資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年，煤炭供給相對過剩的問題較為突出，在9月有關(guān)部門發(fā)出“限產(chǎn)令”后，四季度原煤產(chǎn)量同比增速仍繼續(xù)加快。2012年全國原煤產(chǎn)量為38.5億噸，再創(chuàng)新高，同比增加3.4億噸，增長9.64%。其中，一季度為8.6億噸，二季度為10.9億噸，三季度為10.1億噸，四季度為8.9億噸。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展之能源基礎(chǔ)，其在一次能源中的占比已接近70%。上述數(shù)據(jù)表明仍有部分產(chǎn)能在陸續(xù)釋放，這一狀況對煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展非常不利。在目前的煤炭經(jīng)濟形勢下，煤炭行業(yè)應(yīng)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進。根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，嚴控產(chǎn)能集中過快釋放，穩(wěn)定供給。

　　因此，修訂稿在產(chǎn)業(yè)布局方面，明確提出了“控制東部地區(qū)煤炭開發(fā)強度，穩(wěn)定中部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強西部地區(qū)煤炭資源勘查開發(fā)”的思路。

　　修訂稿鼓勵以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過強強聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)參與電力、冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營