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　　在冶金工業(yè)主管部門看來(lái)，礦山減稅勢(shì)在必行。“減輕礦山的負(fù)擔(dān)，可以讓國(guó)內(nèi)礦更有競(jìng)爭(zhēng)力，鐵礦石產(chǎn)量會(huì)加快增長(zhǎng)，對(duì)外依存度就會(huì)降下來(lái)，國(guó)際鐵礦石供求關(guān)系可能會(huì)改變。”工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局解三明博士說(shuō)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中鋼協(xié))副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)日前表示，國(guó)內(nèi)大部分行業(yè)的稅賦都不超過(guò)20%，但國(guó)內(nèi)礦企的稅賦達(dá)到了25%，而國(guó)外礦山的稅賦則不到10%。

　　高稅低利 礦山艱辛求存

　　孫木(化名)是河北承德一家鐵礦石礦山的所有者。2010年，他花了近2億元購(gòu)買了這座年產(chǎn)約30萬(wàn)噸、原礦品位在20%-30%的礦山。如今經(jīng)營(yíng)不到三年，他卻迫切地想要賣掉礦山，逃離采礦業(yè)。

　　孫木當(dāng)初之所以下決心買下承德的鐵礦，看中的是其相對(duì)較好的資源品位。承德是中國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量最豐富的地區(qū)之一，但礦石品位普遍不高，孫木所擁有的鐵礦石品位在25%左右，已是相對(duì)較高了。

　　2010年，像孫木這樣轉(zhuǎn)行闖入采礦業(yè)的民營(yíng)業(yè)主不勝枚舉。那時(shí)，礦山企業(yè)效益較好，不僅礦山企業(yè)紛紛投資擴(kuò)建，鋼鐵企業(yè)、社會(huì)資本也都涌入礦山。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年中國(guó)鐵礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資1066億元，超過(guò)2003年到2009年七年累計(jì)完成投資量(1920億元)的一半。到2010年底，中國(guó)已形成12億噸/年的原礦生產(chǎn)能力，其中民營(yíng)礦山產(chǎn)量占比超過(guò)30%。

　　孫木給財(cái)新記者算了一筆自己礦山的成本賬。采礦之后還需要選礦，生產(chǎn)出的鐵精粉達(dá)到65%的純度，才能滿足煉鋼的需要。“我們的整個(gè)生產(chǎn)成本將近每噸500元左右，但我們的出廠價(jià)要到每噸700元才能保本。”因?yàn)槎愘M(fèi)大概要每噸200元-300元。

　　孫木列舉了其企業(yè)所需繳納的稅，包括：增值稅17%;資源稅每噸9元;所得稅25%;土地使用稅按每平方米3元計(jì)算;城建稅、教育費(fèi)附加稅、地方教育費(fèi)以增值稅9%征收;印花稅按供銷合同金額的萬(wàn)分之三計(jì)算;河道費(fèi)按銷售收入千分之一收取;房產(chǎn)稅按每平方米1.2元計(jì)算。“這些只是稅，還不包括費(fèi)，比如資源補(bǔ)償費(fèi)。”孫木稱，資源補(bǔ)償費(fèi)并沒(méi)有明確的征收比例，去年他的礦山交了300萬(wàn)元的資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　稅費(fèi)過(guò)重 產(chǎn)業(yè)積重難返

　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱中礦聯(lián))調(diào)查顯示，中國(guó)鐵礦石企業(yè)的綜合稅負(fù)率達(dá)25%。李新創(chuàng)也指出，礦山企業(yè)面對(duì)的不僅僅是增值稅的問(wèn)題，是綜合稅負(fù)。“很多礦山都在偏僻的地方，而越窮的地方稅賦越高。當(dāng)?shù)卣恍闹钢V山致富。”

　　“國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率2001年時(shí)約15%，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境這么糟糕，稅負(fù)反而大幅提高，企業(yè)肯定受不了。”上述中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人士也認(rèn)為目前礦企稅負(fù)狀況過(guò)于沉重。

　　孫木的礦山一度就因?yàn)?ldquo;受不了”而停產(chǎn)。2012年，進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)從4月的每噸150美元持續(xù)下跌，跌至9月初最低達(dá)到88美元/噸。而孫木的礦山成本高達(dá)700元/濕噸(約110美元/濕噸)，礦價(jià)早已跌破其成本線，他只得停產(chǎn)。在此期間，不單是孫木這樣的民營(yíng)礦山，像河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)旗下礦業(yè)公司等大型礦企，也都選擇了停產(chǎn)。

　　“鞍鋼等大鋼廠，他們有自己的礦山卻很少開(kāi)采，也是因?yàn)槌杀旧蠞q的原因。”上述中鋼協(xié)人士向財(cái)新記者透露。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)礦山稅賦過(guò)高的問(wèn)題，中鋼協(xié)、工信部已向有關(guān)部門提出了減稅建議。1月5日，中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)王青海在2013年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上透露，中鋼協(xié)在去年10月向有關(guān)部門提交了《關(guān)于建議調(diào)整鐵礦石山稅費(fèi)政策的報(bào)告》，就減輕鐵礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)明確提出五條減免建議。

　　即便行業(yè)協(xié)會(huì)在積極推進(jìn)礦山減稅，孫木去意已決。“減稅提了好幾年，也沒(méi)見(jiàn)落實(shí)，我已經(jīng)不抱希望?，F(xiàn)在即使虧錢，也要找買家。”中鋼協(xié)另一位負(fù)責(zé)人士證實(shí)了孫木的猜測(cè)：“目前，減稅方案雖然報(bào)上去了，但財(cái)政部一直沒(méi)有動(dòng)作，何時(shí)能減，現(xiàn)在還真不好說(shuō)”。