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一般而言，一個競爭性行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，應(yīng)該包括國資、民資，以及外資等，相互競爭進而形成良性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整合的初衷在于提高集中度，形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生規(guī)模效益，而非民資退出，國資直入，這是對產(chǎn)業(yè)整合的誤解。

此前本報曾就鋼鐵業(yè)整合中間出現(xiàn)的“民消國長”現(xiàn)象予以報道，但這在煤炭領(lǐng)域同樣存在，同樣應(yīng)引起關(guān)注。正如本報在今年3月18日社論《“民消國長”的隱憂》中指出的那樣，“我們現(xiàn)在所觀察到的‘民消國長’很大程度上恰恰產(chǎn)自一個還不十分完善的市場?！盋BN記者日前趕赴山西忻州、陽泉、太原等地，對煤炭業(yè)整合大潮中民營資本的生存狀態(tài)進行全方位的深入調(diào)查。

7月28日，山西省統(tǒng)計局公布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)：GDP增長為-4.4%。這是在目前已經(jīng)公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的省(區(qū)、市)當(dāng)中，全國唯一一個上半年GDP負(fù)增長的省份。

山西省社科院副院長潘云分析說，山西省目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行資源整合，煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是該省經(jīng)濟大幅下滑的重要原因。

7月，原本是小煤礦復(fù)產(chǎn)的高潮季節(jié)。然而，此時山西孝義、寧武等地的小煤礦卻正在等待著他們的身份變遷：編入國有大礦的“隊伍序列”。

此時，山西的小煤礦復(fù)產(chǎn)率尚不足50%。截至2008年底，在全省近2600座煤礦中，有90萬噸/年以上大型礦井197座，30萬~60萬噸/年中型礦井699座，30萬噸以下小型礦井1701座。生產(chǎn)礦井1933座，核定生產(chǎn)能力5.93億噸，平均單井規(guī)模36萬噸，遠低于內(nèi)蒙古70萬噸的平均單井規(guī)模。

今年3月，山西省提出到明年年底前，要將全省煤礦壓縮成1000個，每個產(chǎn)能不低于300萬噸/年，且單井規(guī)模不低于90萬噸/年，必須全部實現(xiàn)綜合機械化采煤。

從2004年起，山西省發(fā)起一場“煤炭產(chǎn)權(quán)改革”，最初的動因很簡單，是為了遏制頻頻發(fā)生的礦難。不過，在這5年的時間，政策的走向，卻不經(jīng)意間變成了大小煤礦之間的博弈。

CBN記者在山西調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，山西煤炭業(yè)的整合，基本上循著三種模式進行，即“寧武模式”、“河津模式”、“陽泉模式”。

寧武模式：直接出讓

7月11日下午3點，山西省忻州市寧武縣寧武賓館三樓的會議室里，潞安集團下屬潞寧煤業(yè)在這里召開煤炭整合會議，主要是對當(dāng)?shù)匾M行整合的煤礦進行評估。

“今天到這里的十幾個煤老板，都是被潞寧煤業(yè)整合的對象?！蔽挥趯幬淇h城附近的一家年產(chǎn)規(guī)模30萬噸煤礦的張姓礦長說。

張礦長最初的想法是將這30萬噸礦作價入股潞寧煤業(yè)，后來經(jīng)人提醒，“還是賣掉算了，以免麻煩?！睆埖V長說。

“煤老板”所說的麻煩，其主要原因基于兩點：其一，這次整合者都是國有大礦，“基本上都見不到總公司的一把手，下屬公司的副總工程師能接見就不錯了，”一位同時參加潞寧煤業(yè)整合的宋姓礦長對CBN記者說，“身份不對等，沒有安全感?！?/P>

其二，就算作價入股，一個30萬噸的礦，在一個大型煤炭集團里，能占的股份最多也不會超過1%，沒有話語權(quán)。

寧武煤田的整合者，包括同煤集團、焦煤集團、潞安集團等山西省五大煤炭公司。寧武賓館的3樓會議室里，連續(xù)幾天都在開會，整合者和被整合者在評估價格的天平上來回?fù)u擺。

不過對于煤老板出價，國有大型煤企不置可否，原因很簡單，怕?lián)稀皣匈Y產(chǎn)流失”的罪名，“山西省政府已經(jīng)確定了十多家評估公司進駐?！鄙轿魇∶罕O(jiān)部門的一位負(fù)責(zé)人在接受CBN采訪時表示。盡管“煤老板”對30萬噸的煤礦一般開價2億元以上，但實際上，“能拿到一半就不錯了。”上述煤監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人稱。

“現(xiàn)在能拿多少算多少吧，晚了估計想拿都沒人給了，政策已經(jīng)下來了，誰也改變不了?！彼蔚V長說。在未來的幾天里，評估公司將正式評估各個煤礦，在進行一番討價還價之后，寧武的煤礦除了一小部分作價入股較小的寧武煤業(yè)集團之外，其他的將全部被山西省五大煤炭公司收購。

自寧武縣的小煤礦停產(chǎn)整頓以來，“縣里的財政很困難，很多單位已經(jīng)發(fā)不出工資了?！睂幬淇h政府的一位官員如此表示。按照寧武的計劃，22個煤礦中有5個最后被組合成一個縣屬的地方煤炭集團，“用以保障縣里的利益?！痹诋a(chǎn)煤縣，縣屬國營煤礦就是縣政府的“小金庫”——這是公開的秘密。而其他的17個，則讓省屬大型國有煤炭集團去兼并。

河津模式：利潤分成

同煤集團軒崗煤電公司（下稱“軒崗公司”）此次代表同煤集團負(fù)責(zé)整合寧武煤田，軒崗公司“整合辦”負(fù)責(zé)人閆正介紹說，早在去年11月，整合辦就曾經(jīng)到寧武縣調(diào)研過，但至今未達成任何協(xié)議。

盡管在寧武還沒有正式簽署協(xié)議，但是在河津的“無成本擴張”方式卻讓軒崗公司狠賺了一筆。去年8月29日，軒崗公司與河津市虎峰煤業(yè)公司（下稱“虎峰公司”）簽署儀式。其操作分兩步，先是礦井產(chǎn)出的煤炭全作為軒崗公司對重組后公司的出資，而軒崗公司派出人員工資、福利都計入生產(chǎn)成本，同時虎峰公司付給軒崗公司15元/噸的管理費；待采出的煤炭價值達到51%的出資額后，產(chǎn)生的利潤開始按51：49的比例分配。

虎峰公司的內(nèi)部資料顯示，虎峰公司原位于河津市下化鄉(xiāng)。1998年建井，1990年投產(chǎn)，設(shè)計能力7萬噸/年，低沼氣礦井，為鄉(xiāng)辦煤礦。2006年，煤老板楊虎峰整體收購礦權(quán)，礦井經(jīng)改造恢復(fù)生產(chǎn)后，產(chǎn)能可達45萬噸/年。

在收購虎峰公司的時候，軒崗公司曾經(jīng)做過初步測算，按當(dāng)時煤炭市場價格，噸煤稅后平均利潤為439.67元，礦井年可實現(xiàn)利潤1.9785億元，按51%股比，軒崗公司年可獲利1億元左右，17.5個月即可完成股權(quán)置換，在后11.5年的礦井服務(wù)期內(nèi)，軒崗公司可收益11.6億。

不過，原本整合小礦首先是為了安全考慮。2006年11月5日11時40分，軒崗公司焦家寨煤礦51108進風(fēng)巷掘進工作面非計劃停電、停風(fēng)后，瓦斯聚集達到爆炸界限，但供電人員繼續(xù)違章送電，發(fā)生了瓦斯爆炸，導(dǎo)致47名礦工遇難。時隔不到一年，2007年9月6日，軒崗公司劉家梁煤礦頂板塌落事故再次造成5名員工遇難。

寧武煤炭局總工程師石福恩在接受CBN采訪時表示，現(xiàn)在的局面是“兩急一不急”：煤老板們很著急，不整合就要一直停產(chǎn)，但每個月幾十萬元的通風(fēng)排水費必須要支出；縣政府更著急，財政收入負(fù)增長，失業(yè)居高不下，治安都出現(xiàn)問題；但大集團不著急，“談上一次后，幾個月也不來一個電話”。石福恩說。

閆正也承認(rèn)，大礦對一些優(yōu)質(zhì)資源很感興趣，則遭到其他對手的強勁競爭；而一些資源情況差的小煤礦，則出現(xiàn)“丑女嫁不出”的問題。山西幾個國有大型煤炭集團都在倡議“低成本擴張”。

“這符合現(xiàn)在的情況，如果國有礦不收我的礦，再過一年我不光維護費就要花掉幾百萬，而且到最后等到的肯定是證照被注銷的通知單?！焙咏蛞晃焕仔盏V長告訴CBN記者，“所以我干脆把我的礦白送給國有礦，除過成本之外，每年還能有點分紅?！?/P>

陽泉模式：雙管齊下

陽泉煤炭重組的一個要求是：建立多大產(chǎn)能的煤礦，必須要配合再建立一個同等投入的地面企業(yè)，這一政策也讓煤老板望而卻步。按照規(guī)定，山西省的礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬噸。“比如現(xiàn)在新建一個礦井，規(guī)模90萬噸，按照400元/噸的成本投入，那也就意味著要拿3.6個億出來，如果再在地上興建一個同等規(guī)模的地面企業(yè)，再投入3.6個億，這7.2個億不是一個小數(shù)字?！币晃唤邮蹸BN采訪的煤老板如此感慨。

根據(jù)陽泉市副市長王湜洲的解釋，建設(shè)地面企業(yè)是陽泉市在此次煤礦兼并重組過程中，確定的附加條件，而且是重要條件?！吧洗挝议_了全市的銀企座談會，現(xiàn)在很多銀行都在聯(lián)系，地面企業(yè)貸不到款，但是這次兼并重組銀行是大力支持的?！蓖鯗浿拚f，“兩年以內(nèi)關(guān)掉100個、建上50個，同時再搞50個地面企業(yè)，這任務(wù)是非常大的?！?/P>

對于地面企業(yè)，王湜洲解釋，其建設(shè)形式可以是新建，可以是兼并重組，可以是聯(lián)合建設(shè)，比如三個煤礦可以聯(lián)合起來建一個10億元的企業(yè)。

陽泉市的想法是，此次直接兼并的煤礦必須是已經(jīng)完成改造的煤礦。“而且，陽泉煤炭工業(yè)局還打算此次煤炭兼并重組以后，再搞一些投資公司。”上述煤老板表示。

山西煤炭運銷總公司已經(jīng)首先在陽泉開始了動作，旗下的陽泉分公司整合陽泉市4個資源整合區(qū)段34座煤礦?！罢锨熬锩娣e69.49平方公里，整合后75.85平方公里，新增6.36平方公里，整合后保有儲量72602.1萬噸，規(guī)劃產(chǎn)能1380萬噸/年?！鄙轿髅禾窟\銷總公司的一位管理層在接受CBN采訪時如此表示。

也只有在銀行的支持下，這種大型國企才有能力進入，以“賺錢為目的”的民營煤老板已經(jīng)基本失去了準(zhǔn)入的資格。