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        鋼廠擴建 村民遭殃

　　前幾天，很多地方出現(xiàn)了霧霾天氣，很多人大呼受不了?？墒窃诤幽蠔|部的一座小城，卻有幾個村落，因為某種特殊的原因，連續(xù)三年都不能驅(qū)散身邊的煙霾。幾天我們都受不了，要是三年，那可得多遭罪??！這是哪兒？為什么會這樣呢？

　　河南省永城市是國家級的園林城市。它地處國家糧食主產(chǎn)區(qū)，小麥的生產(chǎn)、加工能力巨大，雖然是縣級市，卻有著“中國面粉城”的美譽。

　　按說是糧食產(chǎn)地，又是園林城市，永城的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該特別好。但就在距離永城新區(qū)5公里的陳集鎮(zhèn)，記者卻看到，塑料大棚上覆蓋了厚厚的黑色粉塵，讓大棚幾乎喪失采光功能，蔬菜生長緩慢。因為沒有任何保護，露天生長的“綠葉菜”簡直變成了“灰葉菜”、“黑葉菜”。

　　不僅粉塵污染嚴重，這里的村民還必須忍受另外一種污染—噪音。一位大媽，耳朵原本不背，但這噪音出現(xiàn)后，聽力開始下降。

　　為什么生活在園林城市附近的老百姓，會遭遇到這樣的窘境？

　　村民告訴采訪記者：罪魁禍首就是村子邊上的這家鋼鐵廠。這家鋼廠開了幾年了，原本小打小鬧，擾民還算有限。三年前它突然擴張起來，連夜建起圍墻、大片圈占土地，好多村民一夜醒來，發(fā)現(xiàn)自家的承包地被圈在鋼廠墻里面了。

　　鋼廠擴建？而且是在2009年秋天？這實在是件蹊蹺的事。因為2009年9月26日，國務(wù)院曾正式下發(fā)“關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知”，也稱2009年38號文件。其中明確規(guī)定：不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

　　但這家叫做“振興”的鋼廠，卻偏偏趕在這份文件下發(fā)后突然擴建。

    上有政策 下有對策

　　國務(wù)院明令禁止擴建，甚至還要淘汰這種產(chǎn)能落后的企業(yè)。一個小小的陳集鎮(zhèn)，又是怎么扛下來的呢？

　　鎮(zhèn)干部告訴記者，2009年下半年，振興鋼廠的土地問題就解決了。那就應(yīng)該意味著土地的規(guī)劃、審批、征用、安置，全部得到妥善處理。真是這樣嗎？

　　記者看到了這樣的怪現(xiàn)象：廠區(qū)半包圍著居民區(qū)，怎么看都像一張血盆大口，緊緊咬住了居民區(qū)，居民的房屋離工廠院墻最近的還不到一米，粉塵噪音的危害可想而知。村民告訴記者，鋼廠原本只占了村子邊上很小的一塊地，但在2009年，它急速擴張，一口口吞掉了農(nóng)民的土地。

　　記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家鋼鐵廠的征地手續(xù)，并不像鎮(zhèn)干部說的那樣，早在2009年就已經(jīng)履行完成。事實上，這個項目的土地征用手續(xù)陸陸續(xù)續(xù)辦理，直到2012年才最后辦完。雖然永城市國土資源部門的資料顯示“項目最終占地達到112公頃”，遠遠超出必須上報國務(wù)院的標準，但它的審批卻從來沒有出過河南，全部都在省內(nèi)消化了。奧妙就在于這112公頃的用地，分為11次報批，每次征地的面積，都控制在了省級批準權(quán)限內(nèi)。

　　國務(wù)院2010年第7號文件“關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”中已經(jīng)明確規(guī)定：向產(chǎn)能嚴重過剩的鋼鐵行業(yè)提供土地，屬“嚴禁”范圍。是誰批準了這些占地請求？

　　按照立項先行的原則，記者首先向永城市發(fā)改委進行了了解。得到的回答是永城市發(fā)改委沒有批過。

　　沒有立項就能征地、擴建？這事真是奇怪。那么，這家鋼廠有沒有經(jīng)過環(huán)境評估？有沒有安裝環(huán)保設(shè)備呢？

　　記者想找人問一問，結(jié)果卻看到了意想不到的奇異場面：“我們是通過整治，不需要環(huán)境評估。”——生產(chǎn)情況應(yīng)該是企業(yè)負責(zé)人向宣傳部門介紹，可現(xiàn)在卻是宣傳部門的人在一字一句地教企業(yè)負責(zé)人怎么說。

　　那么，從30萬噸到300萬噸，到底做沒做環(huán)境的可行性研究？環(huán)保局說沒做，企業(yè)說做了，雙方在角落里爭執(zhí)起來。鋼廠到底做沒做環(huán)評，環(huán)保局的人本應(yīng)脫口而出。沒想到記者一問之下，環(huán)保局和企業(yè)的人竟然會湊在一起現(xiàn)場商量答案。看樣子沒商量妥，最后竟一起走掉了?？磥?，振興鋼廠和環(huán)保局的關(guān)系真不一般。

　　陳集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長告訴記者：“我們陳集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還可以，因為我們企業(yè)這一塊發(fā)展比較可以，我們在全市這一塊排在第二位。財政收入可以說比原來(三年前)翻一番了。”

　　財政收入高，干部有政績。而陳集鎮(zhèn)產(chǎn)值增加，收入翻番的轉(zhuǎn)折點恰好就是鋼廠擴建，這就不難理解鎮(zhèn)里為什么不惜違規(guī)，千方百計也要擴建這個企業(yè)了。

　　鎮(zhèn)里干部反復(fù)強調(diào)，鋼廠的合法手續(xù)是在2009年就辦好的。為什么？因為2009年，國務(wù)院出臺了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的決定，而當年振興鋼廠的兩臺小轉(zhuǎn)爐就都在淘汰之列。但是緊急擴建之后，它轉(zhuǎn)眼達標，不僅沒有被關(guān)停，產(chǎn)能反而更大了。

　　國家限產(chǎn)的同時，地方拼命擴建，這是時間上的巧合，還是上有政策下有對策？實在是需要有人給出合理的解釋。