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　　“在并購重組方面，寶鋼將有選擇、有原則地參與，看是否符合我們的產業(yè)布局戰(zhàn)略，是否有利于提高我們的市場份額、是否產生協(xié)同效應、是否有利于技術進步、增強我們的產業(yè)影響力。”寶鋼集團董事長徐樂江，曾用這句話對記者表達了寶鋼對兼并重組的態(tài)度。

　　而在五年前，通過并購整合等路徑實現規(guī)模擴張，還是寶鋼為確立競爭優(yōu)勢而積極踐行的重要戰(zhàn)略舉措。如今在經歷了金融危機和多項國內鋼鐵項目重組得失后,寶鋼對兼并重組開始變得謹慎起來。

　　謹慎來自于對目前鋼鐵行業(yè)成本高企、需求增速放緩的現狀和長期微利經營的判斷，也來自于在跨區(qū)域、跨所有制兼并重組中所遇阻力的無奈。

　　地方利益割據

　　中鋼協(xié)的最新統(tǒng)計數據就顯示，2012年前11月，國內前十大鋼鐵企業(yè)的產量占全國鋼產量比例僅為46.1%，較2011年下滑3.1個百分點。這一數據不僅沒能實現2009年初《鋼鐵產業(yè)調整與振興規(guī)劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產能占全國產能的比例達到45%以上”的目標，要達到工信部所指定的“到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團的產業(yè)集中度要達到60%左右”的目標，仍是任重道遠。

　　作為國內的鋼鐵生產巨頭，寶鋼在多年前就被賦予了主導國內鋼鐵企業(yè)兼并重組、提高國內鋼鐵集中度的重任。與其他鋼鐵企業(yè)相比，寶鋼在兼并收購的“戰(zhàn)果”上也更明顯些，先后并購了八一鋼鐵，兼并重組廣東地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，并對寧波鋼鐵進行了股權收購，但在更多重組對象上“碰的釘子”也不在少數。

　　比如從2006年開始，寶鋼就在與遠在內蒙古的包鋼洽談重組，但至今都未能達成一致。對此，寶鋼集團一位內部人士告訴本報記者，主要的阻礙是在收購資金方面，“內蒙古自治區(qū)政府態(tài)度很堅決，要價太高，對于寶鋼而言，收購成本太高。”

　　此外，寶鋼還曾對山東、安徽和河北的國有鋼鐵企業(yè)拋出過“繡球”，但都因為當地省內的強力重組而“胎死腹中”，反而是先后整合省內骨干鋼鐵企業(yè)而掛牌成立的山東鋼鐵，集團和河北鋼鐵集團，因為地方政府對聯(lián)合重組的“超速”推進而擠進了全球鋼鐵的十強。

　　地方利益的割據，始終是攔在跨區(qū)域兼并重組面前的一座大山。由于鋼鐵業(yè)一直是很多省市及地區(qū)的財政納稅大戶，一些地方政府正是因為不愿意失去對鋼鐵產業(yè)的控制權，才通過行政力量阻止鋼鐵業(yè)的跨區(qū)域重組，此前接受記者采訪時,徐樂江就曾坦言，目前國內搞并購最大的困難，是需要進一步減少重組過程中的行政化色彩。

　　跳出產量訴求

　　而與寶鋼等國有鋼鐵企業(yè)相比，一些有意在鋼鐵產業(yè)中尋求投資機會的民營企業(yè)，同樣在鋼鐵投資和重組上步履維艱。

　　位于唐山的一家已完成三家鋼廠聯(lián)合重組的民營鋼企管理層就對本報記者指出，民營企業(yè)之間相互重組會比較困難，因為缺乏帶頭的核心企業(yè)，很難實現實質性整合，一旦市場好轉，企業(yè)有了盈利，就很容易為了各自的利益分崩離析。

　　兩年前河北省的國有鋼鐵巨頭河北鋼鐵集團，曾通過 “漸進式股權融合”的模式，重組了12家民營鋼鐵企業(yè)。在加入河北鋼鐵集團的民營企業(yè)中，有4家企業(yè)正是幾年前聯(lián)合成立的民營鋼鐵集團長城鋼鐵的成員。

　　在長城鋼鐵成立時，幾家民營鋼鐵企業(yè)還曾經每月開會希望統(tǒng)一采購和銷售，但時間長了還是因為各家成員企業(yè)規(guī)模和盈利都差不多，最終分道揚鑣。

　　而對很多國有鋼鐵企業(yè)來說，如今對整合民營鋼鐵企業(yè)也不是非常積極。華東地區(qū)一家地方國有鋼鐵企業(yè)的高層對本報記者坦陳，在目前原料高企、需求放緩的情況下，對鋼廠來說，規(guī)模的擴大已不是最重要的。

　　徐樂江也對記者指出，最近幾年，寶鋼制定的新一輪發(fā)展規(guī)劃，就對企業(yè)的發(fā)展理念進行了調整，其中在規(guī)模戰(zhàn)略的實施中，就要求跳出對單一的產量擴張的追求，提出“規(guī)模是在一定技術和管理水平下企業(yè)達到最低成本時的產能集合”，而中國鋼鐵業(yè)的競爭，也應由過去的產品競爭向服務競爭轉變。

　　徐樂江也認為，中國的鋼鐵業(yè)仍應該加快兼并重組進度，盡快提高產業(yè)集中度，建議給予從事行業(yè)兼并重組的企業(yè)在稅收和信貸等方面的優(yōu)惠，從外部環(huán)境和政策面幫助企業(yè)降低企業(yè)兼并重組的成本和風險。