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　　十八大報(bào)告提出，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，建設(shè)美麗中國(guó)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，延續(xù)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，2020年中國(guó)城市化率為60%，2030年為70%，2030年之前的20年將有3億人進(jìn)城。

　　國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰介紹，近幾年發(fā)展規(guī)律顯示，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)能源消費(fèi)8000萬(wàn)噸標(biāo)煤。2020年城鎮(zhèn)化達(dá)到60%時(shí)，將拉動(dòng)全國(guó)8億噸標(biāo)煤能源消費(fèi)。

　　8億噸標(biāo)煤能源消費(fèi)是什么概念?基本上是法國(guó)、意大利和西班牙三個(gè)國(guó)家能源消費(fèi)之和，接近整個(gè)南美洲能源消費(fèi)總量。

　　在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、GDP翻番的進(jìn)程中，能源消費(fèi)總量注定與日俱增。

　　根據(jù)上述能源局官員測(cè)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照“十五”和“十一五”年均7.5%左右的發(fā)展速度，2020年GDP可以實(shí)現(xiàn)翻番，屆時(shí)能源消費(fèi)將超過(guò)55億噸標(biāo)煤。

　　“綜合考慮2020年前后，中國(guó)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元時(shí)，能耗在3.8~4億噸標(biāo)煤，全國(guó)能耗55億噸標(biāo)煤左右。”江冰說(shuō)。

　　在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以煤炭、電力為代表的能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，同期挑戰(zhàn)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

　　美麗中國(guó)建設(shè)為生態(tài)文明提速，也要求更加清潔的能源。

　　能源局與環(huán)保部規(guī)劃院研究顯示，如果按照既有政策和現(xiàn)行趨勢(shì)，生態(tài)狀況恢復(fù)到1999年水平大概到2030年，恢復(fù)到上個(gè)世紀(jì)80年代大概要到2050年。

　　相對(duì)上述測(cè)算，“美麗中國(guó)”任務(wù)提前了十年甚至二十年。

　　在能源供需嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)、生態(tài)文明建設(shè)重?fù)?dān)下，國(guó)家需要調(diào)整能源戰(zhàn)略，不能再抱著過(guò)去卷著角的舊劇本。

　　十八大報(bào)告提出，控制能源消費(fèi)總量，改變十七屆五中全會(huì)“合理控制能源消費(fèi)總量”的說(shuō)法。“把合理去掉，體現(xiàn)國(guó)家在能源消費(fèi)總量控制方面的力度和決心。”發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問(wèn)周鳳起、國(guó)研中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛等能源專(zhuān)家表示。

　　同期，十八大報(bào)告提出“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”， 這是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重大變化。

　　有參與規(guī)劃研究專(zhuān)家透露，十八大之前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)原則審議通過(guò)能源十二五發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時(shí)規(guī)劃提出推進(jìn)生態(tài)變革，半個(gè)月以后就變成”革命“，其解釋是：能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命至少包括理念革命、技術(shù)革命、體制革命、系統(tǒng)革命。從理念上看，應(yīng)該重新定位能源消費(fèi)者和生產(chǎn)者關(guān)系，兩者是能源系統(tǒng)的重要組成部分，有平等的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。