牢固樹立永續(xù)發(fā)展的理念、安全發(fā)展的理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、和諧發(fā)展的理念、科學發(fā)展的理念，這是市委書記王茂設(shè)在山西教場坪能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司調(diào)研時對煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提出的新要求。2012年的全市煤炭工作會議，對“礦區(qū)建設(shè)生態(tài)化、安全生產(chǎn)標準化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、行業(yè)監(jiān)管制度化、轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化”進行了安排部署。樹立“五個理念”，推進“五化”建設(shè)，一年的實踐，朔州煤炭工業(yè)發(fā)展收獲了豐碩的成果。
——煤炭產(chǎn)量突破2億噸，成為繼內(nèi)蒙古鄂爾多斯市和陜西榆林市之后的全國第三產(chǎn)煤大市。
——百萬噸死亡率實現(xiàn)了雙零控制目標，為 0.0053，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%、91.67%；
——建成安全質(zhì)量標準化礦井22座，其中，國家級標準化礦井4座；建成新型生態(tài)化礦井20座。生態(tài)優(yōu)先，試點行礦區(qū)建設(shè)化成為美麗朔州的一道道靚麗風景
當生態(tài)文明理念日漸深入人心，當美麗中國概念響亮提出，朔州煤炭人按照建設(shè)“自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新城”的總體要求，在建設(shè)生態(tài)礦區(qū)、實現(xiàn)綠色開采上進行著不懈的探索和實踐。
堅持試點先行，搞好示范引導。市煤炭局確定了“一年樹立典型、兩年基本完成、三年全部建成”的工作目標，計劃用三年時間，完成64座地方監(jiān)管煤礦的生態(tài)礦井建設(shè)任務(wù)。重點是對煤礦的生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)及礦區(qū)主干道兩側(cè)進行造林綠化。對工業(yè)廣場、職工生活區(qū)要綠化、香化、美化、亮化統(tǒng)一考慮，協(xié)同推進，讓礦山成為宜居宜業(yè)的新天地。
堅持生態(tài)優(yōu)先，加大推進力度?？h區(qū)政府把生態(tài)化礦井建設(shè)納入城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的總體部署，在土地規(guī)劃上給予政策扶持。市縣兩級煤炭管理部門，按照礦井規(guī)模大小，委托有資質(zhì)的專業(yè)景觀園林設(shè)計公司進行設(shè)計。幫助企業(yè)編制礦區(qū)生態(tài)化建設(shè)規(guī)劃。煤礦企業(yè)多方籌措資金，建立投入保障機制，逐年增加生態(tài)建設(shè)投入。
堅持綜合治理，確保建設(shè)成效。按照礦區(qū)周邊200米范圍內(nèi)必須進行綠化，礦區(qū)綠化覆蓋率平均達到50%以上。煤矸石、礦井水利用率均達到70%的要求，切實加強礦區(qū)生態(tài)治理、環(huán)境保護、廢水循環(huán)利用的綜合治理。全市新建、改擴建礦井將封閉式儲煤場與主體工程同步建設(shè)，實現(xiàn)無露天堆放目標，防治煤塵污染。所有生產(chǎn)和在建礦井，凡有礦井排水的，都要建設(shè)和完善相匹配的凈化利用設(shè)施。選煤廠煤泥水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)，實現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，
到目前，全市已建成生態(tài)化試點礦井20座，投入生態(tài)建設(shè)資金2億余元。加大投入，嚴格管理安全生產(chǎn)標準化成為煤炭安全的根本保障
省煤炭廳廳長吳永平在我市調(diào)研時稱，朔州的煤炭工作代表了現(xiàn)代化礦井的發(fā)展方向，體現(xiàn)了以人為本和諧發(fā)展的理念，特別是多元發(fā)展符合全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
按照省煤炭廳將質(zhì)量標準化工作設(shè)為煤礦竣工驗收、許可證發(fā)放的前置條件的要求，為了鞏固資源整合成果，發(fā)揮兼并重組優(yōu)勢，各級煤炭管理部門按照礦井建設(shè)“七高一文明”的新要求、新標準，舉全行業(yè)之力狠抓安全質(zhì)量標準化建設(shè)。
——提高建設(shè)標準。今年，我市按照山西省《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，結(jié)合自動化、信息化和智能化等現(xiàn)代化礦井建設(shè)目標要求，出臺了符合實際的更高的安全質(zhì)量標準化評級標準，并落實到礦井達標建設(shè)的每一個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。
——嚴格考核驗收。為了確保建設(shè)質(zhì)量，市縣兩級煤炭管理部門在驗收考核中采取制定規(guī)劃，聘請專家，監(jiān)督檢查，現(xiàn)場打分等辦法，嚴把驗收質(zhì)量關(guān)，讓安全質(zhì)量標準化礦井成為礦井建設(shè)的樣板，成為本質(zhì)安全的基石。
——全力推動達標。市、縣區(qū)煤炭管理部門對照標準，關(guān)口前移，搞好服務(wù)，幫助企業(yè)做好各個環(huán)節(jié)的工作。今年市政府安排專項資金800萬元，進行扶持引導。各縣區(qū)也安排了專項資金來支持安全質(zhì)量保準化礦井建設(shè)工作。2012年，各煤礦投入8億余元，建成質(zhì)量標準化礦井22座，其中4座為國家級標準化礦井。
——加強信息調(diào)度。在全市監(jiān)管的64座煤礦中，完成煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)升級改造38座，完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造的礦井為53座，安裝井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)61座。對全市所有復產(chǎn)復工和批準整改礦井監(jiān)控系統(tǒng)進行了檢查，共下達現(xiàn)場處理決定書25份，整改指令書8份，對存在問題進行限期整改。
源頭治理，打防結(jié)合，煤炭經(jīng)營秩序向規(guī)范化邁進
“煤炭是朔州的支柱產(chǎn)業(yè)，市煤炭局把規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序作為一項重要工作來抓,打防結(jié)合,形成經(jīng)營場站網(wǎng)絡(luò)化管理,重要路段巡回檢查的監(jiān)管機制！”談到煤炭的經(jīng)營秩序，市煤炭局局長任憲這樣說。
按照市政府加強煤炭經(jīng)銷統(tǒng)一管理的部署和要求，市縣兩級煤炭管理部門，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，規(guī)范經(jīng)銷秩序。
一是運用科技手段，加強源頭票證管理。煤炭準銷票是源頭監(jiān)管的重要手段，按照全省的統(tǒng)一要求，市縣煤炭管理部門建立了下至礦點，上到市局的準銷票管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了從發(fā)票、使用、查驗、回收、核銷、統(tǒng)計、上報等全過程信息化管理。準銷票成為保護合法生產(chǎn)礦井權(quán)益的有效憑證。
二是開展打防結(jié)合，加強巡查監(jiān)管。市縣煤炭糾察隊采取駐站驗票、礦井檢查、上路巡查等辦法，加強票證管理，加強對煤炭經(jīng)營單位日常監(jiān)管，整頓煤站、儲煤場的經(jīng)營秩序，嚴厲打擊違法銷售煤炭行為，保護合法權(quán)益。
三是建立良好形象，加強作風建設(shè)。以傳承弘揚“山西煤炭精神”和“右玉精神”為引領(lǐng)，扎實開展保持黨的純潔性教育活動和紀律作風集中整治活動，全面開展廉政風險排查防控，制定了全員風險防控制度，堅持集中學習制度，定期聘請黨政領(lǐng)導、專家學者進行講解輔導，提高全行業(yè)干部服務(wù)大局的能力和水平。市煤炭局局長任憲代表市煤炭工業(yè)局通過《朔州日報》向社會各界公開五項承諾，自覺接受社會各界對煤炭工作的監(jiān)督支持。
恪盡職守，不懈努力行業(yè)監(jiān)管制度化成為推進“兩個”責任落實的有效保障
1月9日，李正印同志就任市委副書記、代市長后的第一天就到東坡煤業(yè)公司檢查指導安全工作。強調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，常抓不懈。各級政府、行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)，始終把抓責任落實，抓制度落實、抓行動落實作為安全生產(chǎn)的重要保障，推動落實。
認真落實政府監(jiān)管責任。市縣兩級政府采取市長包縣區(qū)，縣長包礦井的做法，扎實履行領(lǐng)導掛牌責任。各位掛牌領(lǐng)導深入到包保礦井，親自下井現(xiàn)場檢查，親自組織隱患整改、親自研究資金投入、親自狠抓責任落實。市縣行業(yè)主管部門，轉(zhuǎn)變工作作風，實行科室聯(lián)動，部門協(xié)同，提高辦事效率。在發(fā)揮省級專家組作用的基礎(chǔ)上，今年，市局聘請4名專業(yè)技術(shù)人員，成立了市級專家組，著力解決水、火、瓦斯防治中存在的問題，保障安全生產(chǎn)。
扎實推進企業(yè)主體責任的落實。各礦認真開展“企業(yè)安全主體責任落實年”活動，強化現(xiàn)場管理，開展隱患排查治理，加大投入力度，扎實推進全面安全、本質(zhì)安全、持久安全礦井建設(shè)。黨的十八大召開前后，組織煤礦集中開展了設(shè)備全面檢修，人員全部培訓，證件全部辦理齊全有效、圖紙資料補充齊全實用的“四全”活動，未發(fā)生一起安全責任事故，保障了十八大的安全穩(wěn)定。
強化監(jiān)督檢查。從2月16日起，在全市煤礦先后開展了“春季煤礦安全大檢查”、“煤礦安全集中整治專項行動回頭看大檢查”、“百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理整頓專項活動”、“煤礦集中開展打非治違專項行動”等專項活動，共檢查礦井268座次，查出和消除各類隱患1623條，有效地保障了全市煤礦的生產(chǎn)安全。
創(chuàng)新監(jiān)管模式。各縣區(qū)煤炭局根據(jù)當?shù)孛旱V的條件和特點，不斷摸索和探索適合自己的安全監(jiān)管模式。平魯區(qū)、朔城區(qū)建立分類分級監(jiān)管機制；山陰縣突出防治水、防滅火、瓦斯治理三個監(jiān)管重點，懷仁縣堅持“七個強化”，實現(xiàn)“七個提升”，確保了煤礦安全生產(chǎn)；右玉縣全面實施“55321”工程，實現(xiàn)“要我安全向我要安全”的轉(zhuǎn)變。
到目前，全市煤礦實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，百萬噸死亡率雙零控制目標，創(chuàng)造了建市以來全市煤礦安全生產(chǎn)最好成績。
扶持引導，一礦企、轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化為做好煤炭這篇大文章注入新活力
牢固樹立發(fā)展煤、延伸煤、超越煤的轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，進一步加大一礦一企發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)力度，形成以煤為基多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，是朔州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。4月28日，李正印市長邀請16家辦礦主體的負責人和大型煤礦代表，專門召開了“一礦一企”座談會，共商加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)大計。
全行業(yè)從建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制出發(fā)，大力推進“一礦一企”轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。市煤炭局制定了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展非煤企業(yè)的實施意見，指導、引領(lǐng)、扶持煤礦走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。各煤礦抓住我省被列為國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)以及煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)省試點的有利時機，先行先試，謀求轉(zhuǎn)型。
京玉電廠、格瑞特煤矸石電廠、金海洋昱光電廠的投產(chǎn)運行，中煤平朔煤機裝備制造、維修基地綜合利用示范項目，平魯煤機工業(yè)園區(qū)，教場坪能源集團發(fā)展與神華集團合資建設(shè)的準池鐵路和年發(fā)運量2000萬噸集運站，成為產(chǎn)業(yè)延伸，優(yōu)勢再造的示范引領(lǐng)；
金沙灘陶瓷工業(yè)園的建設(shè)，成為實現(xiàn)“以煤扶瓷、煤瓷聯(lián)營”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。一家煤炭企業(yè)結(jié)對扶持一戶陶瓷企業(yè)，發(fā)展壯大陶瓷業(yè)。
蘆子溝煤業(yè)公司投資500萬元興建的中蘆費蘭德制衣有限公司，安排礦職工家屬和子女500多人就業(yè)，為和諧礦區(qū)建設(shè)提供了新動力。
玉龍集團的風力發(fā)電、化工、馬產(chǎn)業(yè)，教場坪能源集團的 LED 光電綠色科技產(chǎn)品項目，成為省級轉(zhuǎn)型標桿項目。全國馬術(shù)錦標賽越野障礙賽、中國速度“玉龍杯”賽馬俱樂部聯(lián)賽等體育品牌賽事在我市舉辦。
后安煤業(yè)公司投資3億元的萬畝苗圃項目、茂華下梨園煤業(yè)投資2000萬元的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、森泰煤業(yè)公司的旅游開發(fā)、城市建設(shè)項目，拓寬了轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域。
截至目前，全市煤礦興辦的47個轉(zhuǎn)型項目，涉及9個行業(yè)，總投資99、8億元，已完成投資34、78億元。胡繼業(yè)王天李恒宦
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