新一屆中央領(lǐng)導集體的首次經(jīng)濟工作會議舉世矚目。從會議傳達出的信息看,中央對經(jīng)濟的把握度、自信度大大提高,不僅有明確的判斷、明確的方向,同時對方法論的講求具有突破性。
有些人或許認為還不夠具體,但有人士認為,那是為政府工作留下空間,要到2013年“兩會”才會有更加具體的方案,而此次中央經(jīng)濟工作會關(guān)鍵是定調(diào)子、定大局,尤其值得關(guān)注的是,中央對形勢判斷。
對國際經(jīng)濟形勢給出明確判斷。盡管“明年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)”,但“世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù),各種形式的保護主義明顯抬頭,潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大,世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期”。這就是說,不管怎樣復雜多變,世界經(jīng)濟都“已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期”。
明確指出中國的經(jīng)濟機遇到底是什么。對世界經(jīng)濟形勢給出基本判斷,才可明確中國經(jīng)濟的發(fā)展方向——轉(zhuǎn)型,明確中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇“不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇,而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇”。
首次明確提出“努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益”。國家利益,是一國執(zhí)政黨和政府必須謀求的利益,是應(yīng)盡的責任和義務(wù)。過去,一談國家利益,就有一些人會站出來說這是“狹隘的民族主義”,搞得國人一談國家利益,就好像有失君子風范,但我們看美國政府和美國總統(tǒng),他們什么時候不好意思去強調(diào)“美國利益”?
首次把經(jīng)濟增量和存量統(tǒng)籌兼顧地加以安排,突出體現(xiàn)經(jīng)濟增量與存量調(diào)整相輔相成的關(guān)系。增量的要求是:“尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”地增長,“在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長”。存量的要求是:要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。總的原則是:“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”。具體手段是:“加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢預測,制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,注重發(fā)揮企業(yè)家才能,加快科技創(chuàng)新,加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新”。同時“要合理安排生產(chǎn)力布局,對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目,必須堅持全國一盤棋,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學布局”。
會議提出要“切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本”。中央要求繼續(xù)實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,而積極的財政政策突出“結(jié)構(gòu)性減稅政策”,“厲行節(jié)約,把錢用在刀刃上”;穩(wěn)健的貨幣政策突出“把握好度,增強操作的靈活性”,“要適當擴大社會融資總規(guī)模,保持貸款適度增加,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本”??傊且?ldquo;適度寬”,而不是“適度緊”。
在保民生方面,中央首次明確提出“要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念,使改善民生既是黨和政府工作的方向,也是人民群眾自身奮斗的目標”。這是把黨、政府與人民群眾對幸福生活的追求,高度統(tǒng)一起來。
總體而言,此次中央經(jīng)濟工作會議充分體現(xiàn)出了明確、樸實的風格特征,既體現(xiàn)了承前啟后的連續(xù)性,又展示了發(fā)展創(chuàng)新的不拘一格。
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