煤炭交易市場合作組織甫一亮相便爭議四起，這個被稱為“煤炭歐佩克”的組織，被質(zhì)疑為欲用行政的手段再次管理剛放開的煤炭市場。
11月28日，北京西郊賓館，一場由中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會和六家地方煤炭交易中心發(fā)起的簽約儀式正緊張進(jìn)行著。
“半天的會議主要是簽約和探討，交易中心畢竟是個新鮮事物，雖然每家都有不同的模式，但大家的關(guān)注點是相同的，就是怎樣運(yùn)營，未來怎么發(fā)展。”作為內(nèi)蒙古煤炭交易中心主管交易的副總經(jīng)理，朱穎川從未停止過對交易中心這種運(yùn)營模式的思考。
這一次，是要成立一個名為全國煤炭交易市場合作組織的聯(lián)盟。事實上，關(guān)于煤炭交易中心的討論一直沒有停止過，近幾年，幾乎每個省都成立了自己的煤炭交易中心，但只有零散的幾家形成了一定交易的規(guī)模。各地方如火如荼的建設(shè)之后，緊跟而來的是交易主體分散、價格形成機(jī)制不完善等種種瓶頸。
“交易中心的核心是服務(wù)，不是管理；是胡蘿卜，不是大棒。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡說，很多地方煤炭交易中心的官辦思路不轉(zhuǎn)變，即使有這樣一個聯(lián)盟性質(zhì)的合作組織，也將無法融入日益開放的煤炭市場。
的確，組建全國煤炭交易市場合作組織(下稱“合作組織”)的消息一出，就有煤炭界人士表示擔(dān)心，“運(yùn)銷協(xié)會的意見是進(jìn)一步發(fā)揮煤炭交易中心在年度煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接中的作用，那是否意味著想用計劃的、行政的手段來解決市場問題？”
按照煤炭運(yùn)銷協(xié)會秘書長董躍鷹的介紹，合作組織以電子交易平臺的形式，構(gòu)建全國統(tǒng)一的煤炭市場交易協(xié)調(diào)機(jī)制，以推動區(qū)域煤炭交易中心的聯(lián)合。合作組織成員有：中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會、中國(太原)煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心、秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場、徐州華東煤炭交易市場、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、東北亞煤炭交易中心七家。
這種看似簡單的聯(lián)盟，卻被上述煤炭人士給出了一個另類的解讀煤炭歐佩克即用歐佩克的模式，把價格管控起來。
對于這種說法，朱穎川認(rèn)為是一種業(yè)內(nèi)的誤讀，“合作組織不可能做煤炭定價指導(dǎo)，現(xiàn)在連發(fā)展改革委都定不了價格，更何況協(xié)會，現(xiàn)在煤價并軌市場放開了，就更不可能由協(xié)會來指導(dǎo)價格了”。
朱穎川還表示，即使成立了該組織，短期內(nèi)也不可能涉及到交易，交易方面的客戶誰也不會讓給誰。
那么，這個所謂的合作組織到底會起到什么作用？按照會議傳遞出來的信息，鑒于缺乏全國性的煤炭交易體系，煤炭交易信息分散，無法實現(xiàn)共享，需要建立全國煤炭交易市場協(xié)調(diào)機(jī)制，合作組織將推動各個煤炭交易中心發(fā)揮平臺作用，建立現(xiàn)代煤炭交易體系。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會將承擔(dān)合作組織的日常聯(lián)絡(luò)和組織協(xié)調(diào)工作。
上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該組織的成立目的并不單純，“一直以來，煤炭訂貨會都是由運(yùn)銷協(xié)會來組織，現(xiàn)在煤價并軌后訂貨會就沒必要存在了，那么這個當(dāng)口，運(yùn)銷協(xié)會提出成立合作組織，無疑是想延續(xù)訂貨會中的話語權(quán)，為旗下的會員單位謀點利益。而對于地方交易中心而言，很多地方交易中心都是半死不活的，現(xiàn)在運(yùn)銷協(xié)會提出給大家畫個餅，何樂而不為。”
煤炭市場專家李朝林說，他在2005年的時候就對煤炭運(yùn)銷協(xié)會提交過書面建議，提出由協(xié)會牽頭成立全國煤炭交易中心，但不是現(xiàn)在的合作組織模式，“這個合作組織的定位一定要明確，可以作為市場的補(bǔ)充，而非主導(dǎo)市場，如果搞成一個壟斷聯(lián)盟就違背市場規(guī)律了。”
“協(xié)會的觀念一定要轉(zhuǎn)，要把自己定位為一個民間組織，要服務(wù)市場，現(xiàn)在協(xié)會一直想把市場管起來，但是又沒能力去管，企業(yè)也不買賬，除非是可以給企業(yè)帶來實惠。煤炭交易中心盈利要通過對買賣雙方提供服務(wù)，然后收取服務(wù)費用的模式，不能通過行政手段強(qiáng)制推行。”某國有煤炭企業(yè)銷售科長如此說。
其實，煤炭市場合作組織并非首創(chuàng)，與之前熱議的煤炭交易中心如出一轍，只是換了個稱謂而已。
錢平凡不是第一個提出煤炭交易中心概念的人，卻是唯一一個六年來只做這一件事情的人。自從六年前一張全國性煤炭交易中心的大網(wǎng)模型在他腦海里形成后，錢平凡和他的團(tuán)隊就沒停止過思考和嘗試，設(shè)計陜西煤炭交易中心，為內(nèi)蒙古煤炭交易中心出謀劃策，組建曹妃甸煤炭物流中心，力推位于北京的全國煤炭交易中心建設(shè)等等。
臨近2012年年終，錢平凡正在做的幾份新報告要呈報國務(wù)院，一是煤炭供應(yīng)鏈的思考，二是園區(qū)建設(shè)設(shè)想，三是交易中心的屬性界定，最近又新增加了一個是美國能源改革對中國煤炭供應(yīng)鏈的影響。
“煤炭交易中心是一個龐大的體系，一定要和供應(yīng)鏈管理結(jié)合起來，要通過實物流、信息流、資金流、商業(yè)流這些智能服務(wù)，為消費者終端制定和組織實施個性化解決方案。這是系統(tǒng)工程，而非一蹴而就。”錢平凡說。
錢平凡所說的供應(yīng)鏈管理重在“服務(wù)”二字，即煤炭從最初的煤炭坑口，把煤炭資源運(yùn)輸?shù)礁劭冢偻ㄟ^信息流、資金流和商流的推動，經(jīng)過加工，配置成用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)化或個性化的需求產(chǎn)品，達(dá)到用戶和設(shè)備性能匹配性、煤炭指標(biāo)一致性、運(yùn)輸技術(shù)上的可靠性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性，來滿足客戶最終的要求，這整個過程就是一個供應(yīng)鏈的管理過程，同時，也是價值提升的過程。
“煤炭交易中心的成敗在于服務(wù)。交易中心具有價格發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價格。”錢平凡說這是他所理解的交易中心定位。
然而，這張餅也并非那么容易吃到，錢平凡一直在力推的全國煤炭交易中心在北京CBD選好址后就再沒了下文。錢平凡說是苦于沒有投資主體，其實，“大企業(yè)、區(qū)域交易中心、政府三方都可以做主體”。
按照錢平凡的設(shè)想，全國性煤炭交易中心設(shè)在北京，然后在各產(chǎn)煤地設(shè)立儲備庫，同時，儲備庫也是交割庫，煤運(yùn)來后要在此進(jìn)行配煤、洗煤等一系列的處理，形成品質(zhì)穩(wěn)定的煤種便于交割。而交割庫就設(shè)立在各重點鐵路線段上，如大秦線等，可以形成與鐵路的互動，這樣也會減少鐵路的難題，從出庫到裝車幾分鐘即可完成，不會再出現(xiàn)延誤等其他因素。由此形成一個個物流園區(qū)，也就是說，物流園區(qū)既是加工區(qū)又是交割庫和裝運(yùn)站。
“到一定的規(guī)模就可以完全聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域交易中心就轉(zhuǎn)變成一個物流的端點，即一個物流園區(qū)的管理商，通過物流園區(qū)的方式，全國的一張大網(wǎng)便鋪開了。”錢平凡說，“曹妃甸、鄂爾多斯、太原等，這些已經(jīng)建立煤炭儲備或交易中心的地區(qū)都可并入這張網(wǎng)，成為一個分支，企業(yè)只對庫，鐵路也只對庫，交易中心再統(tǒng)一協(xié)調(diào)這些庫。”
不管是煤炭運(yùn)銷協(xié)會的合作組織模式，還是國研中心的交易中心模式，都要以地方煤炭交易中心為依托。這三十余家地方煤炭交易中心的運(yùn)營模式將直接關(guān)系到全國煤炭交易市場的興衰。
“每家的模式都不同，因為本身的資源狀況存在很大差異，內(nèi)蒙古交易中心占了產(chǎn)地優(yōu)勢，是源頭、產(chǎn)煤大省，秦皇島是在中轉(zhuǎn)地，有港口優(yōu)勢，山西的優(yōu)勢是政府支持力度比較大，陜西是企業(yè)優(yōu)勢比較明顯。”朱穎川介紹說。
第一種是依托政府模式，煤炭交易中心被披上了行政的罩衣。最為典型的是山西，煤炭交易中心作為第三方參加煤電合作，對于山西境內(nèi)的每一份電煤合約，都要有交易中心簽字認(rèn)可。具體掌握宏調(diào)政策尺度和運(yùn)力安排，被認(rèn)為是交易中心的“實權(quán)”所在。
“山西是每噸煤收一毛錢的交易費用，而且山西煤炭交易中心是個正廳級單位，要出煤必須從這過。煤炭短缺情況下可以兌現(xiàn)，但是一旦過剩了怎么辦？”上述煤炭企業(yè)銷售人員質(zhì)疑道。
隨后，一些產(chǎn)煤大省也紛紛看好這種模式想來效仿。比如內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古認(rèn)為自己作為產(chǎn)煤大區(qū)，卻在煤炭價格的定價過程中沒有話語權(quán)，缺乏集中的銷售市場，于是對外高調(diào)宣稱：內(nèi)蒙古要把煤炭的銷售市場抓到自己手上。來自鄂爾多斯市政府的一份“煤炭交易中心組建分析與方案”中提到：煤炭處于社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)鏈的最上游，因此，煤炭的生產(chǎn)供給水平和定價，直接決定著下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的價格，煤炭的產(chǎn)運(yùn)銷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的震蕩波及效應(yīng)。然而，當(dāng)前市場反映的不僅僅是一種簡單商品的所有權(quán)讓渡，而是在這表象上似乎平等的讓渡關(guān)系背后，所隱含的各行為主體之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。
有人測算，鄂爾多斯市每年有近6000萬噸的煤炭稅費在白白流失，如果按現(xiàn)在噸煤150元稅費計算，這個數(shù)字至少在90億元。一方面是煤炭稅費由于煤炭銷售多頭對外在流失，另一方面，眾多的煤炭企業(yè)不愿選擇進(jìn)入交易中心交易。對此，鄂爾多斯市政府下發(fā)了(2012)15號文件“關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市煤炭交易與物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案的通知”。
“通知”提到，煤炭交易中心有利于改善煤炭流通秩序，完善監(jiān)管體制，逐步形成鄂爾多斯市煤炭價格指數(shù)，改變以往港口價決定或抑制坑口價的格局，掌握煤炭市場主動權(quán)、定價權(quán)和話語權(quán)，構(gòu)建坑口價左右港口價的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“通知”規(guī)劃，到2015年，鄂爾多斯要建成1個年產(chǎn)值超500億元的煤炭產(chǎn)業(yè)園、1個年營業(yè)額超500億元的煤炭物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和1個年交易額超500億元的煤炭電子交易平臺，實現(xiàn)鄂爾多斯市每年新增稅費收入100億元以上。
第二種模式是貿(mào)易商模式，多為遠(yuǎn)離煤炭源頭的地區(qū)所采取。比如秦皇島煤炭交易中心。“秦皇島煤炭交易中心是收取手續(xù)費的，比如有個差價，我把信息給你，你給我提取10%的利潤，或者是電子商務(wù)模式，像買東西一樣，通過網(wǎng)上銀行交易，類似于淘寶網(wǎng)。”
市場模式離不開貿(mào)易，應(yīng)該把貿(mào)易和信息服務(wù)結(jié)合到一起。所以，有些煤炭交易中心干脆直接參與交易，自己來操作，就相當(dāng)于煤炭購銷，賺取差價，有點中間貿(mào)易商的意味。當(dāng)然，買賣雙方也可以直接做，但是通過交易中心的信息平臺必須支出一定的費用，這樣企業(yè)就不需要一個龐大的銷售隊伍了，網(wǎng)站幫忙把煤就給賣了，只需支付一定的銷售費用，這樣對買賣雙方都有利。
第三種是服務(wù)模式，最有代表性的是錢平凡參與規(guī)劃的陜西煤炭交易中心。“要依托增值服務(wù)來獲取經(jīng)營利潤，實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化開放型煤炭電子交易平臺，不斷創(chuàng)新推動物流、金融、質(zhì)保、結(jié)算、物流、信息等多方面發(fā)展。”錢平凡說，之所以很多交易中心無法真正運(yùn)作起來，就是因為各個交易中心不提倡服務(wù)，只提倡收費，也就是說，企業(yè)是被服務(wù)的，最終勢必激化矛盾
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