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        看點一：關(guān)于明年經(jīng)濟的預(yù)測——略好于今年。

        2013年中國經(jīng)濟形勢有望略好于今年，經(jīng)濟增速可能超過8%。在未來的政策選擇上，各方觀點較為一致，認為明年仍將實行“寬財政、穩(wěn)貨幣”政策，并進行如下分析：

        一是經(jīng)濟環(huán)境，多方面綜合分析認為，內(nèi)外部風(fēng)險猶存。2013年，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境，中國經(jīng)濟的發(fā)展都面臨著一系列不確定性。

        從外部看，全球經(jīng)濟尤其是發(fā)達經(jīng)濟體增長低迷、發(fā)達經(jīng)濟體貿(mào)易保護主義傾向顯著增強、中國貿(mào)易條件依然在惡化、要求人民幣繼續(xù)升值的外部壓力可能周期性增強。中金公司預(yù)計，受到外需的影響，明年凈出口對中國G D P增長可能仍將是負貢獻。
從內(nèi)部講，2013年中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)部最大風(fēng)險還是政策風(fēng)險，政策的風(fēng)險最大體現(xiàn)在投資方面，從三駕馬車來看，出口、消費、投資，可能投資不確定性還是最大的。正式換屆以后中國往往出現(xiàn)很大一輪投資反彈，但是否會重復(fù)以往情形還是一個很大的問號。固定資產(chǎn)投資增長面臨一系列不利因素：首先，制造業(yè)去庫存化、去產(chǎn)能化甚至去產(chǎn)業(yè)化的壓力依然巨大，勞動力成本仍在上升，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)利潤的大幅下滑可能影響企業(yè)家投資的信心與能力；其次，對房地產(chǎn)投資而言，宏觀調(diào)控政策仍可能繼續(xù)，且建筑用地供給相當(dāng)有限，會限制房價反彈后房地產(chǎn)投資增速；再次，對基礎(chǔ)設(shè)施投資而言，地方政府或地方融資平臺目前債臺高筑，土地市場的降溫使地方政府的財力與融資能力均受到限制，難有新一輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。此外，近年來頗為給力的消費也面臨著一定的不確定性。國泰君安認為，在消費上，中國房、車潛力已經(jīng)不如以前，從2000年到2010年，我國汽車產(chǎn)量以及商品房銷售均增長10倍，年初增速超過20%。而展望2020年，按照人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，預(yù)計汽車地產(chǎn)的樂觀銷量也僅是翻一番，年均增速至多7%。

        二是經(jīng)濟政策，“寬財政穩(wěn)貨幣”仍將持續(xù)，存款準備金率將有2至3次的下調(diào)。在財政方面今年實際有效的財政赤字約為1.07萬億元，預(yù)計明年大概赤字明年將接近1.3萬億元，目標會在G D P的2%左右?；A(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計增速16.2%，較今年的13.5%顯著上升。貨幣供應(yīng)量則還是14%，和今年持平。明年新增貸款9萬億元，貸款增速14.4%；央行明年上半年可能降準2次，降息1次。

        看點二：中國環(huán)境保護部等三部門5日正式發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。

       《規(guī)劃》是中國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃，首次提出以質(zhì)量改善為目標導(dǎo)向，并將民眾最關(guān)心的細顆粒物(PM2.5)納入指標體系。2012年9月27日，國務(wù)院批復(fù)了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國第一部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃。標志著我國大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制為目標導(dǎo)向向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。值得一提的是，《規(guī)劃》對新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目執(zhí)行新增污染物倍量削減替代，并在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域與山東城市群開展煤炭消費總量控制，以期實現(xiàn)增產(chǎn)減污和清潔能源的替代使用。這對節(jié)能減排重點對象鋼鐵這個大戶而言，實可謂又面臨著更為嚴峻的考驗，因為減排，冶煉成本必然會隨之提高而又加重了扭虧的難度，但鋼鐵必須“接招”已成為大勢所趨，不然中被淘汰。

        看點三：鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩讓中國鋼價將同股市一樣加速探底。

        據(jù)一些研究機構(gòu)的統(tǒng)計，2012年，國內(nèi)新增冷軋生產(chǎn)線至少為33條，設(shè)計年產(chǎn)能為1844萬噸；硅鋼生產(chǎn)線6條，設(shè)計年產(chǎn)能160萬噸。至年末，我國冷軋年產(chǎn)能將達1.2億噸，是2008年的近兩倍；硅鋼1530萬噸，為2009年產(chǎn)能的兩倍還要多。但誰也不相信自己會是被擠出去的人，只要能夠生存沒有誰會主動離開，產(chǎn)能調(diào)控始終失靈，越調(diào)越高越控越增。
 
       不僅我國，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩也成為困擾全球的突出問題 。目前全球各地鋼鐵廠的總產(chǎn)能為18億噸，而拿到手的訂單則只有15億噸，全球鋼鐵業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩的嚴重問題，而更嚴重的是鋼鐵業(yè)不僅沒有借此進行行業(yè)整合以提高效率，相反還在進一步擴大產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，到了2016年，全球?qū)⒂?00座新建鋼廠投產(chǎn)，總產(chǎn)能約為3.5億噸。專家認為，雖然人們對于鋼鐵行業(yè)今后的發(fā)展趨勢可能會有不同的見解，但是有一點可以肯定，那就是全球鋼鐵業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題是毋庸置疑的。目前，幾乎每一個地區(qū)都有自己的煉鋼廠，以供應(yīng)當(dāng)?shù)氐匿撹F需求。而這些煉鋼廠一旦建成，就為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供了機會，也因此會受到當(dāng)?shù)卣陉P(guān)稅和補貼方面的保護。

        扎堆煉鋼鐵，中國鋼價將同股市一樣加速探底。分析人士說，未來在遠期市場走低、需求持續(xù)減弱、年底資金收緊、庫存持續(xù)增加的壓力下，鋼材價格可能如同股市一樣加速趕底。據(jù)報道，鋼材遠期合約大幅增倉快速跳水近日股市重回“1”時代已讓股市多么悲哀。經(jīng)營鋼材的市場人士也感受到了市場的深寒，冶金期貨螺紋鋼、焦炭、熱卷等品種也在進行著跳水比賽，加速趕底。粗鋼產(chǎn)量依舊居高不下，中鋼協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，11月中旬其會員企業(yè)粗鋼日產(chǎn)163.3萬噸，全國預(yù)估值為195.2萬噸，旬環(huán)比分別下降0.3%和0.25%。鋼鐵優(yōu)化重組，淘汰落后產(chǎn)能迫在眉睫！

        看點四：鋼鐵明年淘汰落后產(chǎn)能計劃開始申報

        從工業(yè)和信息化部獲悉，2013年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標計劃開始報送，煉鐵、煉鋼、焦炭等19個行業(yè)依然是淘汰目標。

        按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》有關(guān)要求，在2013年1月28日前，由省級人民政府將2012年淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)報工業(yè)和信息化部、財政部。 通知指出，要研究提出2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標計劃，以及計劃淘汰的企業(yè)名單和落后主體設(shè)備(生產(chǎn)線)及產(chǎn)能。

        看點五：“十二五”鋼鐵節(jié)能指標完成難度大

        《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要比2010年下降18%，到2015年，噸鋼綜合能耗要從2010年的605kgce下降4.1%至580kgce。公開數(shù)據(jù)顯示，2010年與2005年相比，噸鋼綜合能耗下降12.8%，年均下降2.6%；2011年與2010年相比，噸鋼能耗僅下降0.5%；從2012年每月指標來看，噸鋼能耗指標起伏不定，總體呈上升趨勢。其中循環(huán)利用是難點。據(jù)初步估算，鋼鐵工業(yè)能耗約占工業(yè)總能耗的23%，占全國總能耗的16.1%，二氧化硫和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)總量的8%和16%左右。

        然而，除了調(diào)結(jié)構(gòu)和技改之外，最讓鋼鐵行業(yè)人士頭疼的莫過于資源循環(huán)利用，包括燒結(jié)余熱利用、高爐渣顯熱回收利用，轉(zhuǎn)爐余熱的利用等等。在鋼協(xié)發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導(dǎo)看來，鋼鐵工業(yè)在余熱余能等二次能源回收方面“存在著先天不足，須進一步研究相關(guān)技術(shù)的適用性，提高其應(yīng)用水平”。 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng) 李新創(chuàng)認為，目前值得注意的問題是，地方政府在考核鋼鐵企業(yè)能耗指標時，不顧及鋼鐵企業(yè)的工業(yè)特點、生產(chǎn)流程差別，全部一刀切。“例如，要求企業(yè)噸鋼綜合能耗要全部達到580kgce，但這對一些加工深度深、工序全的企業(yè)是非常不合理的。” 他建議國家能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程、裝備規(guī)模、加工深度等制定一個合理能源消費強度的區(qū)間值，根據(jù)不同企業(yè)分別考核，為企業(yè)發(fā)展營造一個更加合理的環(huán)境。
看點六： 鋼鐵出口是緩解產(chǎn)能過剩的重要途徑

        上周有觀點認為，目前我國鋼鐵產(chǎn)能高于實際產(chǎn)量和國內(nèi)消費，出口是緩解國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能釋放過大的重要途徑。國內(nèi)市場容量大，增速回落，增量減少，中國鋼消費占世界的比重達到了46.9%。2012年1-10月，粗鋼表觀消費5.66億噸，同比增長2.2%。10月，粗鋼表觀消費5506萬噸，環(huán)比下降2.3%，同比增長5.4%。但是，穩(wěn)定出口尚有難度。經(jīng)測算，2012年1-9月，直接和間接出口折粗鋼占粗鋼產(chǎn)量比重為18.2%，比去年底提高0.6個百分點。同時，外需對粗鋼生產(chǎn)消費影響很大。2011年，直接和間接出口折粗鋼占粗鋼產(chǎn)量比重為17.6%。今年1-9月，粗鋼增產(chǎn)僅906.6萬噸，而鋼材坯折粗鋼直接出口為4355.8萬噸，粗鋼間接出口為5540.7萬噸。穩(wěn)定出口的難度主要表現(xiàn)在三個方面: 一是出口結(jié)構(gòu)變化:9月鋼材出口同比增長9.8%，板材同比下降5.8%。增幅較大的是棒材，達63.5%，角型材39.9%，鋼管11.2%。 二是出口仍不穩(wěn)固:10月份出口鋼材484萬噸，環(huán)比減少6%；進口103萬噸，環(huán)比減少14.1%。前10個月進口4578萬噸，進口1155萬噸，凈出口折粗鋼3612萬噸，同比增24.1%，增加702萬噸。與產(chǎn)量比，相當(dāng)于增產(chǎn)鋼的56%用于增加出口。 三是趨勢仍不明確:根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟狀況，特別關(guān)注今后幾個月出口態(tài)勢。

        看點七：鋼鐵PMI較上月回落
 
        中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會日前發(fā)布11月鋼鐵PMI數(shù)據(jù)，顯示為49.2%，較上月回落3.5個百分點，再度回到收縮區(qū)間。從分項指數(shù)來看，生產(chǎn)指數(shù)、采購量指數(shù)仍處擴張區(qū)間，新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)跌落至收縮區(qū)間，產(chǎn)成品庫存指數(shù)波動趨穩(wěn)。綜合來看，當(dāng)前國內(nèi)鋼市供需矛盾依然突出，走勢回升面臨阻力。
同時，國內(nèi)鋼鐵資訊機構(gòu)蘭格鋼鐵5日在京發(fā)布獨家創(chuàng)建的“鋼鐵流通業(yè)PMI”，指出11月鋼鐵流通業(yè)PMI為45.2%，較上月回落5.1個百分點，預(yù)示12月鋼價將繼續(xù)下行，但因采購成本指數(shù)對鋼價有一定的支撐作用，后期鋼價不會出現(xiàn)大幅回落。據(jù)了解，其調(diào)查來源于企業(yè)采購經(jīng)理對于本月生產(chǎn)和財務(wù)情況的分析判斷，是市場變化的第一手資料。該調(diào)查從全國鋼鐵流通企業(yè)中抽取約1000家樣本企業(yè)，對企業(yè)采購經(jīng)理進行月度問卷調(diào)查。調(diào)查范圍涉及全國六大區(qū)域57個城市。調(diào)查內(nèi)容涉及鋼鐵銷售量、采購價格、訂單量、采購成本、到貨速度、庫存水平、融資難易程度以及對下期市場價格走勢的判斷等10項指標。

　　據(jù)介紹，蘭格鋼鐵流通業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)與國際上通行的采購經(jīng)理指數(shù)相同，都是以百分比來表示，以50%作為營銷活動強弱的分界點：當(dāng)指數(shù)高于50%時，反映營銷活動處于擴張期；當(dāng)指數(shù)低于50%，則表示營銷活動存在萎縮蕭條的可能。12月進入用鋼需求淡季， 鋼貿(mào)企業(yè)資金緊張，多數(shù)企業(yè)采取降庫存的方式來規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，鋼鐵企業(yè)信心回落，預(yù)示后期鋼價將小幅回落。但受鋼材采購成本支撐，預(yù)計12月鋼價將小幅下行，不會出現(xiàn)大幅回落。蘭格鋼鐵副總經(jīng)理范喜貴表示，鋼鐵流通業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)是對中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)體系的豐富和完善，為我國鋼鐵行業(yè)監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警提供了新的手段，也為國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)、流通和消費企業(yè)在經(jīng)營預(yù)測和商業(yè)分析決策方面提供重要參考。
看點八：2013年鋼鐵行業(yè)運行趨勢展望

        有分析說，鋼鐵產(chǎn)能慣性上沖，產(chǎn)能利用率將繼續(xù)下降；重點鋼鐵企業(yè)繼續(xù)虧損，小型鋼企繼續(xù)贏利，重點鋼鐵企業(yè)將成為被“捧殺”的企業(yè)；兼并重組遠未到時機；西北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能增加過快，未來將成為價格競爭的紅夯鋼鐵行業(yè)進入“現(xiàn)金為王”時代，新建大項目等于找死。有人士預(yù)計，在2013年中國重點鋼鐵企業(yè)和上市公司仍處于景氣越發(fā)蕭條的行業(yè)冬季，不會有大的起色。鋼鐵行業(yè)的真正嚴冬尚未到來，象造船、機械、汽車等鋼鐵下游行業(yè)的手持訂單不足預(yù)示著鋼材需求的低谷還沒有到來。
   
        看點九：擴內(nèi)需的積極作用正在顯現(xiàn)
 
        從經(jīng)濟增長“三駕馬車”出口、消費、投資來看，在出口與消費都陷入低迷時，需要給予投資更多的刺激政策，投資在經(jīng)濟增長過程中能夠起到導(dǎo)向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，所以投資的布局以及流向決定未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走向。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，投資依然對經(jīng)濟增長產(chǎn)生著巨大的貢獻作用。根據(jù)2012年1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）292542億元，同比名義增長20.7%，增速比1-9月份加快0.2個百分點。從環(huán)比看，10月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.94%。

　　有分析人士指出，穩(wěn)定投資的關(guān)鍵不是投資規(guī)模，而是投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、合理，是否有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以此促使穩(wěn)定投資拉動內(nèi)需，并且促進“穩(wěn)增長”，否則重復(fù)投資、低端投資將不利于我國接下來的經(jīng)濟發(fā)展模式，并且將帶來負面效果。值得一提的是，民間資本在穩(wěn)投資過程中正漸漸開始挖掘出其內(nèi)在潛力，1-10月份，全國民間固定資產(chǎn)投資180997億元，同比名義增長25.2%，增速比1-9月份加快0.1個百分點。民間資本已經(jīng)在各部委出臺的鼓勵政策的帶動下，內(nèi)在力量正逐漸促使著民間資本更加有力的發(fā)展。對于擴大民間投資來說，也是“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”兩者間相對重要的結(jié)合點。讓民資進一步成為“穩(wěn)增長”的主力軍。要激發(fā)民資活力，拓寬民資渠道，引導(dǎo)民資進入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟效率提升。
 
        看點十， 除此之外，還有一件大事，即中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。 會議在強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)的影響，提出從嚴要求， 從嚴治黨同時，還提出明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)田水利和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定出口政策，積極增加進口，抓住機遇推動企業(yè)走出去，支持內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進重要商品市場供需平衡，進一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費秩序。要扎實推進重點領(lǐng)域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，強化社會服務(wù)和管理，維護社會和諧穩(wěn)定。