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　　此前，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要比2010年下降18%，到2015年，噸鋼綜合能耗要從2010年的605kgce下降4.1%至580kgce。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2010年與2005年相比，噸鋼綜合能耗下降12.8%，年均下降2.6%；2011年與2010年相比，噸鋼能耗僅下降0.5%；從2012年每月指標來看，噸鋼能耗指標起伏不定，總體呈上升趨勢。

　　“今年噸鋼能耗指標的上升與生產(chǎn)狀況有關(guān)，生產(chǎn)狀況變差，指標的完成難度也變大。” 李新創(chuàng)在接受《中國能源報》記者采訪時說，“企業(yè)的效益不好，就會購買劣質(zhì)低價礦石來降低生產(chǎn)成本，而低品位礦會帶來煉鐵能耗升高、污染物排放增加等問題。”

　　據(jù)了解，今年1-9月份，我國粗鋼產(chǎn)量為54234萬噸，同比增長1.7%，較去年增速大幅下降8.2個百分點，已低于2008年粗鋼產(chǎn)量同比增速的水平。從月度粗鋼日產(chǎn)水平來看，8月和9月份較前期明顯下降，和去年同期基本持平。

　　根據(jù)鋼協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-8月份，納入統(tǒng)計的重點大中型鋼鐵企業(yè)累計銷售收入23686.09億元，比去年同期下滑6.21%，利稅431.22億元，比去年同期下滑66.8%，利潤總額-31.84億元，同比下滑104.22%。值得注意的是，其中，8月當月鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)“觸目驚心”，當月銷售收入2794.5億元，利稅0.95億元，利潤收入-41.96億元，盈利狀況下滑至年度最低點。

　　循環(huán)利用是難點

　　據(jù)初步估算，鋼鐵工業(yè)能耗約占工業(yè)總能耗的23%，占全國總能耗的16.1%，二氧化硫和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)總量的8%和16%左右。“鋼鐵行業(yè)節(jié)能潛力較大，但作為產(chǎn)能過剩行業(yè)，其‘十二五’發(fā)展無疑要以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為根本，政府也提出了淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造相結(jié)合的思路。” 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長王青海說。

　　然而，除了調(diào)結(jié)構(gòu)和技改之外，最讓鋼鐵行業(yè)人士頭疼的莫過于資源循環(huán)利用，包括燒結(jié)余熱利用、高爐渣顯熱回收利用，轉(zhuǎn)爐余熱的利用等等。在鋼協(xié)發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導看來，鋼鐵工業(yè)在余熱余能等二次能源回收方面“存在著先天不足，須進一步研究相關(guān)技術(shù)的適用性，提高其應(yīng)用水平”。

　　據(jù)鋼協(xié)披露，目前二次能源回收利用技術(shù)的節(jié)能效果和普及率有待提高，蒸汽回收利用效率不高，煤氣回收利用潛力仍待繼續(xù)挖掘。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也告訴本報記者，目前鋼鐵企業(yè)利用二次能源發(fā)電項目并網(wǎng)審批仍然困難，有的企業(yè)甚至被拒絕上網(wǎng)。

　　對此，李新創(chuàng)建議將中低溫余熱資源利用作為“十二五”節(jié)能的主戰(zhàn)場之一，并推進行業(yè)間聯(lián)合，以提高二次能源利用效率。“比如有條件的鋼廠可與供熱企業(yè)聯(lián)合，將低溫余熱資源用于周邊城市居民的供熱取暖；與鋼企周邊的電廠合作，發(fā)展共同火力發(fā)電等。”李新創(chuàng)說。

　　期待合理發(fā)展環(huán)境

　　據(jù)了解，“十一五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)能增加了約3億噸，其中僅有1/3左右的新增產(chǎn)能通過了國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批，其他產(chǎn)能實際都是在未規(guī)范履行國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)的情況下建成。

　　而一位鋼鐵企業(yè)的員工也告訴本報記者，因為環(huán)保設(shè)施成本與耗電量較高，很多企業(yè)的環(huán)保設(shè)施只是應(yīng)付檢查的工具，經(jīng)常停開或者偷停，“守法成本高，違法成本低，這樣根本起不到節(jié)能減排的作用。”

　　“政府應(yīng)該加強節(jié)能減排監(jiān)管，并鼓勵企業(yè)完善相關(guān)節(jié)能防污設(shè)施。”李新創(chuàng)表示，“鋼鐵企業(yè)一旦生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)和裝備水平確定下來，再配備有完善節(jié)能和能源計量措施后，其噸鋼綜合能耗基本也就能確定了。”

　　李新創(chuàng)認為，目前值得注意的問題是，地方政府在考核鋼鐵企業(yè)能耗指標時，不顧及鋼鐵企業(yè)的工業(yè)特點、生產(chǎn)流程差別，全部一刀切。“例如，要求企業(yè)噸鋼綜合能耗要全部達到580kgce，但這對一些加工深度深、工序全的企業(yè)是非常不合理的。” 

　　對此，李新創(chuàng)建議國家能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程、裝備規(guī)模、加工深度等制定一個合理能源消費強度的區(qū)間值，根據(jù)不同企業(yè)分別考核，為企業(yè)發(fā)展營造一個更加合理的環(huán)境。