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        作為全國(guó)惟一鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份，山東近期接連發(fā)力，半月時(shí)間連出兩文，出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰壓縮落后產(chǎn)能實(shí)施方案》和《山東鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》。但山東省政府鐵腕治理鋼鐵，也需面對(duì)重組艱難、產(chǎn)能過(guò)剩、效益下滑等 。

　　這同樣也是全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)命門，經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整頗不理想，明顯教訓(xùn)是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力下降。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，利潤(rùn)卻大幅下滑，甚至不如金融危機(jī)肆虐的2008年。

　　此次山東淘汰產(chǎn)能力度全國(guó)首見(jiàn)，但個(gè)人認(rèn)為，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整，新瓶裝舊酒，是以前鋼鐵行業(yè)調(diào)整策略的延續(xù)。

　　首先，山東省整頓鋼鐵產(chǎn)業(yè)，最直接著力點(diǎn)是淘汰產(chǎn)能。這繞不開(kāi)一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩了么？

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)高位釋放，利用率長(zhǎng)期維持在80%以上，即便經(jīng)濟(jì)不景氣的2008年和2009年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率分別為75.83%、75.8%。而彼時(shí)，外國(guó)鋼鐵產(chǎn)能閑置，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率更是大幅低于50%。

　　今年鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)高位釋放。mysteel調(diào)查顯示，今年10月份全國(guó)133家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)中，螺紋鋼生產(chǎn)線產(chǎn)能利用率81.7%，線材產(chǎn)能利用率達(dá)88.1%，熱軋板卷為80.9%，冷軋板卷為88.1%，中厚板為83.1%。我國(guó)鋼鐵行業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率長(zhǎng)期高于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以個(gè)人判斷，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能屬于合理的產(chǎn)能過(guò)剩，設(shè)備利用率較高，全國(guó)產(chǎn)能不存在嚴(yán)重過(guò)剩。

　　進(jìn)一步問(wèn)，山東地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩么？中國(guó)幅員遼闊，各地鋼鐵生產(chǎn)、需求不同。鋼鐵大省山東，2011年鋼鐵產(chǎn)量5655.2萬(wàn)噸，居河北、江蘇之后。但山東的人均鋼鐵產(chǎn)量并不高，人均鋼鐵產(chǎn)量在0.59噸/年，稍高于0.51噸的全國(guó)人均水平。同樣鋼鐵大省，河北省人均粗鋼產(chǎn)量為2.3噸/年，遼寧省為1.2噸/年，山西省將近1噸/年，比山東省的人均產(chǎn)量高很多。

　　另外，山東省城市化發(fā)展滯后。2011年山東省城鎮(zhèn)化率為50.9%，大幅低于同區(qū)域的蘇浙兩省10個(gè)百分點(diǎn)，甚至低于全國(guó)水平的51.3%。同時(shí)，山東處于東部沿海，處于工業(yè)化中后期，鋼材需求從建筑工程開(kāi)始向工業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡，有著升級(jí)換代要求。所以，城市化建設(shè)用鋼需求，交織著工業(yè)化中后期工業(yè)用鋼需求，需求雙重增長(zhǎng)，山東地區(qū)用鋼量將比其他地區(qū)旺盛一些。

　　山東省以壓縮產(chǎn)能，以提高鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，這個(gè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。而且，由于政府控制鋼鐵產(chǎn)能，其實(shí)保護(hù)了不適應(yīng)市場(chǎng)的鋼廠。治理產(chǎn)能過(guò)剩，需有大禹治水精神，疏而不堵，堵不如疏，堅(jiān)持有所為，有所不為，以市場(chǎng)化方式為主，通過(guò)提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)加強(qiáng)技改，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。若簡(jiǎn)單砍掉多少產(chǎn)能，只能保護(hù)了留下來(lái)的企業(yè)，降低了鋼廠市場(chǎng)活性。

　　其次，山東鋼鐵調(diào)整的另一個(gè)支點(diǎn)是建設(shè)日照精品鋼鐵基地。山東需要建設(shè)沿海工業(yè)基地，滿足未來(lái)工業(yè)發(fā)展。但個(gè)人考慮，當(dāng)前階段，山東省建設(shè)日照鋼鐵基地，一要厘清內(nèi)部關(guān)系，其次考慮建設(shè)沿?；氐某杀竞托б?。

　　按照山東省“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地年生產(chǎn)能力為鐵2092萬(wàn)噸、鋼2135萬(wàn)噸、材2058萬(wàn)噸。根據(jù)兼并重組方案，山東鋼鐵集團(tuán)在現(xiàn)有濟(jì)鋼、萊鋼及其他所屬企業(yè)的基礎(chǔ)上，將兼并青鋼、日鋼、石橫特鋼、齊魯特鋼、山東閩源等企業(yè)，建設(shè)日照鋼鐵精品基地。

　　山東鋼鐵集團(tuán)建設(shè)日照精品鋼鐵基地，主要障礙在于日照地區(qū)已經(jīng)存在的另一家千萬(wàn)噸級(jí)的民營(yíng)企業(yè)日照鋼鐵控股集團(tuán)，而且該企業(yè)效益不錯(cuò)。日照鋼鐵重組一事，糾纏已久，現(xiàn)在根據(jù)公布方案，重組分兩步走，第一步日鋼加入山東鋼鐵集團(tuán)，作為山東鋼鐵集團(tuán)的成員，服從日照鋼鐵精品基地整體規(guī)劃部署；第二步探討建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系。

　　這樣，日照鋼鐵可能會(huì)作為獨(dú)立法人地位存在，最終山東鋼鐵集團(tuán)是以產(chǎn)權(quán)投資形式介入。日照地區(qū)就會(huì)存在兩家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，以后有可能聯(lián)而不合，相互競(jìng)爭(zhēng)。而日照鋼鐵的管理層，尤以擅長(zhǎng)成本控制，鋼鐵界聞名，與強(qiáng)手同區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)企山鋼集團(tuán)尤為殘酷。

　　同時(shí)，還要注意，目前臨海鋼鐵項(xiàng)目已經(jīng)扎堆。以前鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局偏近城市、北方內(nèi)陸，現(xiàn)在國(guó)家提倡鋼鐵布局沿海，內(nèi)陸企業(yè)拋棄以前基礎(chǔ)，廢掉原有產(chǎn)能，紛紛在空白的沿海建設(shè)鋼鐵企業(yè)。

　　現(xiàn)在，臨海鋼鐵計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)扎堆。寶鋼、武鋼的兩廣沿?；孬@批開(kāi)工，我國(guó)“十一五”期間列入《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的河北曹妃甸、山東日照、廣東湛江、廣西防城港四大新建鋼鐵基地中，僅山東日照尚未得到核準(zhǔn)實(shí)施。

　　日照精品鋼鐵基地的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，除了本港內(nèi)的日照鋼鐵集團(tuán)，開(kāi)工的廣東湛江、廣西防城港基地外，江蘇連云港、福建寧德等沿海基地的建設(shè)計(jì)劃也是暗流涌動(dòng)。以民營(yíng)企業(yè)為主的江蘇沿海工業(yè)，數(shù)量多，隱藏深，有著螞蟻撼大象氣勢(shì)；而福建和央企鞍鋼聯(lián)手推動(dòng)寧德沿海鋼鐵大項(xiàng)目。這些基地將分食華東、華南沿海市場(chǎng)需求。

　　從國(guó)企主導(dǎo)的業(yè)已建成的首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚(yú)圈看，新建鋼鐵工業(yè)投資巨大，人力遷移成本高，沿海鋼鐵基地的建設(shè)和盈利均承受考驗(yàn)。大工程建設(shè)，等付出了成本再后悔就已經(jīng)遲了，建設(shè)沿?；?，需量力而行。

　　具體到山東地區(qū)，未來(lái)還需要大量的建筑鋼材，濟(jì)鋼、萊鋼也有傳統(tǒng)的客戶群，產(chǎn)能不宜超前置換，關(guān)停內(nèi)陸生產(chǎn)線，內(nèi)陸形成了一片真空區(qū)，要充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備價(jià)值，繼續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)，才不會(huì)浪費(fèi)資源。

　　省情不同，決定了產(chǎn)業(yè)調(diào)整不能盲從。鋼鐵大省山東，同時(shí)也是消費(fèi)大省，建議放緩內(nèi)陸產(chǎn)能壓縮進(jìn)度，采取邊建設(shè)臨港工業(yè)，邊維持內(nèi)陸企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能殘值。

　　一句老話，過(guò)猶不及，規(guī)劃過(guò)于超前，拖累鋼鐵企業(yè)繼續(xù)虧損。