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2009年4月22日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于工業(yè)企業(yè)參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知全文如下：

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]163號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門(mén)，電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)：

電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大用戶(hù)直購(gòu)電”）試點(diǎn)是電力體制改革的重要內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]19號(hào)）和《電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)）的精神，為加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和電力體制改革政策的協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工作，調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)就選擇和規(guī)范工業(yè)企業(yè)參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)的有關(guān)要求通知如下：

一、參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的基本條件

各地要把選擇參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)企業(yè)”）與貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)節(jié)能減排降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)。試點(diǎn)企業(yè)必須符合以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算（企業(yè)集團(tuán)的分公司在取得集團(tuán)授權(quán)后可按屬地管理提出申請(qǐng)）。

（二）符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。企業(yè)不得有違反《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目；不得存有《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)中規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。

（三）符合行業(yè)準(zhǔn)入條件要求。對(duì)國(guó)家已發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金、焦化、鋁、銅冶煉、鉛鋅、電石、氯堿（燒堿、聚氯乙烯）、平板玻璃、玻璃纖維等行業(yè)，企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模，以及能耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)等指標(biāo)必須符合行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定的要求；對(duì)國(guó)家已發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入條件，并實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入管理的鐵合金、焦化、鋁、銅冶煉、鉛鋅、電石等行業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)必須為國(guó)家公告的符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、土地利用、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等符合國(guó)家有關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案程序要求。

（五）企業(yè)用電電壓等級(jí)應(yīng)在110千伏及以上。

（六）遵守國(guó)家有關(guān)用電管理規(guī)定，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，維護(hù)電力安全。企業(yè)商業(yè)信用良好。

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立，并具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)園區(qū)可參照條件申報(bào)試點(diǎn)。

二、結(jié)合實(shí)際，制定試點(diǎn)企業(yè)具體條件和試點(diǎn)方案

（一）各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和試點(diǎn)電量規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的原則，在上述基本條件的基礎(chǔ)上，研究制定本地區(qū)參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的具體條件。

各地在制定試點(diǎn)企業(yè)具體條件時(shí)，堅(jiān)持選擇用電量較大、接入電壓較高的企業(yè)；堅(jiān)持優(yōu)先支持當(dāng)前實(shí)施調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)能力、淘汰落后生產(chǎn)能力；堅(jiān)持推進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，做到條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。試點(diǎn)企業(yè)具體條件報(bào)送工業(yè)和信息化部備案。

（二）各相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)，按照電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)文件有關(guān)要求，研究確定本地區(qū)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)電量規(guī)模、組織編制大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)方案和有關(guān)交易規(guī)則，經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)牽頭組織審定后實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)具體條件為本地區(qū)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)方案的組成部分。

三、試點(diǎn)企業(yè)的確定和監(jiān)督管理

（一）企業(yè)自愿申請(qǐng)。符合各省試點(diǎn)企業(yè)具體條件的工業(yè)企業(yè)，均可自愿申請(qǐng)參加試點(diǎn)，申請(qǐng)辦法由省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同研究制定。

（二）公布試點(diǎn)企業(yè)名單。省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織受理本地區(qū)工業(yè)企業(yè)參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)申請(qǐng)，會(huì)同相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)本地區(qū)試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)企業(yè)名單，并以公告形式向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送工業(yè)和信息化部和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)備案。試點(diǎn)企業(yè)名單正式公布前，應(yīng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)組織對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)保持試點(diǎn)條件情況進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查，原則上每年檢查一次，并將監(jiān)督檢查意見(jiàn)報(bào)送工業(yè)和信息化部和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)適時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)情況進(jìn)行抽查。

四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好工業(yè)企業(yè)參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工作。各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通力合作做好工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

本《通知》中涉及的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂時(shí)，按修訂后的要求執(zhí)行；各地也應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求，對(duì)參與大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)具體條件適時(shí)進(jìn)行修訂完善。

二〇〇九年四月二十二日