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　　日前，工業(yè)和信息化部正式公布《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》（下稱《準入條件》），在國內(nèi)廢鋼加工業(yè)和廢鋼市場引起較大反響，一些經(jīng)營者認為，《準入條件》提高了廢鋼鐵加工準入門檻，這對提高我國廢鋼鐵加工行業(yè)的技術(shù)裝備水平、提高廢鋼鐵集約化加工經(jīng)營水平和加工質(zhì)量，將產(chǎn)生巨大的推動效應(yīng)，也有利于規(guī)范廢鋼鐵市場，使其更規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　從事廢鋼加工加收的經(jīng)營者及業(yè)內(nèi)人士認為，這次新頒布的《準入條件》從廢鋼鐵加工企業(yè)的布局、建設(shè)，工藝、規(guī)模、裝備，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗、資源綜合利用，環(huán)境保護等方面提出了細致要求，大幅提高了廢鋼加工行業(yè)的準入門檻?！稖嗜霔l件》明確8個方面的廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件，其中廢鋼鐵加工企業(yè)的“規(guī)模、工藝和裝備”上明確，新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達到10萬噸以上。新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1.5萬平米。新建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1萬平米。改造、擴建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進、能耗低、環(huán)保達標(biāo)和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設(shè)施，加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關(guān)要求。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。

　　《準入條件》還規(guī)定，新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵；對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

　　同時，新的《準入條件》要求在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運營的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

　　根據(jù)這一新的《準入條件》，將徹底改變目前廢鋼鐵加工行業(yè)存在的“小散亂”、“游擊隊”現(xiàn)象。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，我國廢鋼產(chǎn)業(yè)盡管得到快速發(fā)展，但與我國鋼鐵工業(yè)相配套的現(xiàn)代化、規(guī)?；⒁?guī)范化的廢鋼加工配送體系目標(biāo)還相差甚遠；廢鋼消耗總量逐年大幅增加，而廢鋼供應(yīng)量的增長率遠低于粗鋼產(chǎn)量的增長率，使廢鋼比一直處于低水平狀態(tài)。眼下我國廢鋼使用占比極低，僅為8%左右；在歐美地區(qū)，廢鋼使用占比高達60%。我國一年的廢鋼需求量8000萬噸，但國內(nèi)可供的廢鋼資源還無法滿足，年缺口1000-2000萬噸，一直靠進口廢鋼彌補不足。2011年，全年共進口廢鋼676萬噸，比2010年略多一些。

　　然而，我國目前的廢鋼鐵加工企業(yè)“小、散、亂”的現(xiàn)象依然存在，加工回收設(shè)施落后，加工能力低下，全國加工配送能力達到10-100萬噸的專業(yè)化廢鋼鐵加工配送企業(yè)僅占社會回收廢鋼鐵總量的35%左右。大型的專業(yè)化廢鋼加工配送企業(yè)不多，大量的“游擊隊”占有一定的廢鋼鐵資源，對整個國內(nèi)廢鋼鐵市場帶來較大的沖擊，他們收廢鋼給小鋼廠，小鋼廠生產(chǎn)的鋼材再賣給小包工隊，一條不開票的暗道，擾亂了回收、加工利用體系，使廢鋼的質(zhì)量和價格受到嚴重影響。據(jù)分析，我國約有3000-5000萬噸的廢鋼鐵資源流入這一暗道，如不加以正確疏導(dǎo)后患無窮。扶持回收體系和配送加工體系的正常運行將有利于遏制“游擊隊”行為。

　　因此，新的《準入條件》頒布，提高廢鋼加工企業(yè)的準入條件，對目前廢鋼產(chǎn)業(yè)中存在的亂象清理整理將產(chǎn)生很大的效應(yīng)?！稖嗜霔l件》明確廢鋼鐵加工產(chǎn)品達到國家廢鋼鐵標(biāo)準，杜絕任何夾帶和摻假。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配備專職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。要通過ISO質(zhì)量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。業(yè)內(nèi)人士認為，按照《準入條件》的要求，將使廢鋼鐵質(zhì)量不僅得到保證而且明顯提高。

　　新的《準入條件》頒布實施，一批不符合《準入條件》的廢鋼加工回收企業(yè)將得到整改，有的通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，逐步退出；一些企業(yè)則兼并重組，走聯(lián)合道路，提高企業(yè)的集中度，擴大產(chǎn)能規(guī)模，增強企業(yè)的核心競爭力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，滿足《準入條件》的廢鋼鐵加工企業(yè)，后期可能享受到稅收優(yōu)惠政策，為此，廢鋼鐵加工行業(yè)近期掀起了一股追加投資、擴大規(guī)模，以滿足《準入條件》的熱潮。

　　無疑，我國廢鋼鐵回收加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景極其廣闊。目前全國廢鋼鐵加工配送能力達到10-100萬噸的專業(yè)化加工企業(yè)還不多，年加工能力約2000萬噸，僅占社會回收廢鋼鐵總量的35%以上，還有很大的拓展空間。“十二五”期間，努力建設(shè)100家生產(chǎn)能力在20-30萬噸以上的廢鋼鐵加工配送中心，加工能力應(yīng)達到社會廢鋼供應(yīng)量的50%以上。

　　《準入條件》的實施，將推動廢鋼鐵資源綜合利用工作深入開展，加強廢鋼鐵加工行業(yè)管理，規(guī)范廢鋼鐵加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極推進廢鋼鐵供需銜接，提高集約化加工經(jīng)營水平和廢鋼鐵加工質(zhì)量，加強廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)精料入爐，促進廢鋼鐵加工行業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　一些經(jīng)營者提出，在貫徹實施《準入條件》的同時，希望給予廢鋼鐵行業(yè)稅收優(yōu)惠扶持的建議。國家能夠?qū)a(chǎn)業(yè)政策與稅收優(yōu)惠政策有機結(jié)合，對符合政策方向的廢鋼鐵加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策的扶持，促進廢鋼鐵資源的流向更趨合理，有效提高我國廢鋼比。

　　可以相信，隨著我國廢鋼加工企業(yè)準入門檻的提升，未來我將構(gòu)筑起一個以廢鋼加工配送為生產(chǎn)主體，連接上游的廢鋼鐵回收網(wǎng)點、下游的廢鋼鐵應(yīng)用企業(yè)，以及冶金渣、直接還原鐵、鋼鐵尾礦渣、廢鋼加工設(shè)備等衍生產(chǎn)業(yè)，集科、工、貿(mào)為一體的一個相對獨立的企業(yè)及科研群體。

　　我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)，黎明破曉前的新興產(chǎn)業(yè)，前景看好，大有可為。