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　　日前，國內(nèi)第一大煉油商中石化正式掛牌組建煤化工業(yè)務全資子公司長城能源化工有限公司，全面啟動煤化工業(yè)務。

　　而就在不久之前，“煤老大”神華集團開了加油站，銷售自家生產(chǎn)的煤制油。

　　兩則看似不相關(guān)的新聞，卻暗示著：我國煤化工市場將重新開啟。

　　煤炭業(yè)的“黃金十年”已經(jīng)終結(jié)，今年以來，一路下滑的煤炭經(jīng)濟讓曾經(jīng)風光無限的煤企苦不堪言。

　　目前來看，煤炭行業(yè)進入下行周期，產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力差等問題亟待解決，各煤企紛紛拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，大規(guī)模涉足煤化工項目，重啟審批有助于煤企盡快脫困。

　　為了盡快解決煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，由國家發(fā)改委、能源局編制的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)通過發(fā)改委主任辦公會，預示著冰封近5年的煤化工政策將解凍。

　　據(jù)悉，潞安180萬噸煤間接液化項目和同煤40億立方米煤制天然氣項目已相繼獲得國家發(fā)改委“路條”。此外，神華寧煤400萬噸煤間接液化項目也獲得國家發(fā)改委最終核準。在伊犁，包括慶華集團和新汶集團主導的兩個煤制天然氣項目業(yè)已開工建設(shè)，此前已經(jīng)試點運轉(zhuǎn)多年的伊泰集團煤制油項目也有望擴至200萬噸/年的產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委要求的“十二五”期間核準建設(shè)大型煤化工項目一共有104個，按照各地上報的技術(shù)方案，如果全部在“十二五”期間建設(shè)，投資要超過2萬億元，其中新型煤化工項目投資額約7000億元以上。

　　面對煤化工建設(shè)熱潮，一些專家對此產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　“煤化工屬‘兩高一資’產(chǎn)業(yè)，尤其是耗水量較大，其發(fā)展必然受到水資源、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)等內(nèi)外部條件制約。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室副研究員白玫博士接受媒體采訪時指出：“重啟煤化工項目時機是否成熟要看是否解決了資源、環(huán)境問題？是否破解了技術(shù)瓶頸？如果在水資源問題、環(huán)境問題和技術(shù)瓶頸沒有得到解決和突破的前提下，僅從解決當前煤炭產(chǎn)能過剩的角度出發(fā)，重啟煤化工項目并不合適。”

　　而邱希哲認為：“國家節(jié)能環(huán)保目標較大，相關(guān)部門壓力不小，暫時恐難批量重啟煤化工項目審批。”

　　中國能源研究會副理事長周大地認為，煤制油經(jīng)過技術(shù)轉(zhuǎn)化合成后，結(jié)構(gòu)和純度可達到與石油相同的標準，可直接作為燃料運用到生活中。然而，煤制油作為石油的替代物無論從技術(shù)上、經(jīng)濟上以及碳排化上均有難度。

　　在經(jīng)濟下行的形勢下，煤炭行業(yè)持續(xù)低迷，煤炭庫存量不斷增加。迫使很多煤炭企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，開始對煤炭進行深加工，煤化工行業(yè)也紅火起來。然而在不斷擴張的同時，煤化工產(chǎn)品也開始呈下滑趨勢。

　   “井噴之后的市場需求量卻沒有增加，煤化工產(chǎn)業(yè)特別是初級產(chǎn)品甲醇的供大于求局面已經(jīng)非常嚴重。僅甲醇一項，在短短的3年內(nèi)就從4000多元/噸跌至2000元/噸。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治所研究員沈冀如介紹說。

　　以煤制油為例，其經(jīng)濟性一方面受制于成品油價格波動，另一方面還受困于煤炭原料的價格起伏。

　　對于煤制油項目，業(yè)內(nèi)普遍的看法是，只有國際油價位于70~80美元/桶以上，項目才能獲利。而煤價保持每噸在200~300元之間，才可以保證煤化工項目不虧損。

　　此前有部分專家認為，煤制油產(chǎn)業(yè)更多情況下只是國家示范工程，離商用還很遠，因為技術(shù)、設(shè)備昂貴以及巨大的環(huán)境成本，使未來充滿不確定性，所以煤制油只能是能源戰(zhàn)略的備手，不宜作為能源發(fā)展的主流，煤化工產(chǎn)業(yè)化前景備受爭議。

　　從上世紀50年代開始，南非沙索公司就開始煤制油嘗試，目前已經(jīng)形成世界最大的煤制油工廠，油品產(chǎn)量達760萬噸/年，供應南非國內(nèi)32%市場，化工品向90多個國家出口。

　　但在國內(nèi)，已經(jīng)投產(chǎn)的煤制油項目僅有神華、伊泰和潞安三家，總產(chǎn)能不到150萬噸?？梢哉f，國內(nèi)煤制油技術(shù)的可靠性和投資經(jīng)濟性仍有待進一步驗證。

　　“經(jīng)濟性不是很高，不會減少對石化品的依賴。從現(xiàn)有的技術(shù)來看，從煤到石油以及其他化學品的轉(zhuǎn)化率很低。同等數(shù)量和質(zhì)量的化學品所需要的煤的成本要高得多。”綠色和平氣候與能源部主任孫慶偉博士介紹說。

　　“某些煤制油項目之所以經(jīng)濟效益較差，主要與煤價較貴、工藝選擇不當有一定關(guān)系。例如，同樣規(guī)模的煤制油項目，原料煤價格有的每噸1000元，有的每噸三四百元，催化劑和投資成本都相差20%~30%。此外，尾氣利用、污水處理費用各不相同，導致不同項目的收益差距較大。”煤炭科學研究總院北京煤化工研究分院副院長陳亞飛介紹說。

　　關(guān)于發(fā)展新型煤化工行業(yè)的質(zhì)疑從未間斷過，其中最大的質(zhì)疑來自對生態(tài)環(huán)境的破壞，尤其是項目對水資源的消耗。

　　目前，中國主要煤炭產(chǎn)地的人均水資源占有量和單位國土面積水資源保有量僅為全國水平的1/10。而這些基地中從煤炭開采、洗選、火力發(fā)電到煤化工的整個過程高度耗水，水資源條件不可避免地成為開發(fā)煤電基地的重要制約因素。

　　據(jù)了解，綜合行業(yè)的平均水平來看，目前生產(chǎn)一噸煤制油的耗水量約為9噸，煤制烯烴約為20噸，煤制二甲醚約為12噸，煤制天然氣(甲烷)耗水量為6噸，煤制乙二醇約為9噸。由此看來，煤化工的高耗水成為最大隱憂和軟肋。

　　“煤化工項目多集中在內(nèi)蒙古東部、寧夏、甘肅、陜北等干旱地區(qū)，這些企業(yè)都將水源盯住了黃河。預計要用掉1/4黃河水，這對西部地區(qū)的發(fā)展來說是非?？膳碌?。所以政府也要加以引導，看看是否能讓這些項目移到南方多水的地方去。”沈冀如說。

　　“到2015年，西部煤電基地大規(guī)模開發(fā)每年將消耗至少近100億立方米的水，這將加劇西部省區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)的缺水危機。”8月14日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的報告《噬水之煤煤電基地開發(fā)與水資源研究》中說。

　　孫慶偉介紹說：“煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在嚴重缺水的中國西部地區(qū)急劇、無序的擴張已經(jīng)引發(fā)了一連串的水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等危機。這種對水資源的災難性影響，在國家的相關(guān)規(guī)劃中很可能被嚴重低估了。如果不及時踩下剎車、做出合理調(diào)整，將損害西部社會經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠利益。”

　　以內(nèi)蒙古為例，因為煤資源產(chǎn)量高和煤種豐富，成為“十二五”煤電基地擴張的重點區(qū)域，內(nèi)蒙古的水資源的供給矛盾尤其突出。由煤炭開發(fā)帶來的河流斷流、草原沙漠化加劇、濕地消失、牧民流離失所的各種生態(tài)悲劇正在不斷發(fā)生和愈演愈烈。

　　白玫認為，在目前的技術(shù)水平下，煤化工的發(fā)展需“量水而行”。嚴格控制在缺水地區(qū)建設(shè)大型煤化工項目，鼓勵采用節(jié)水型工藝，充分利用再生水、礦井水發(fā)展煤化工。