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    日前，工信部出臺(tái)了新版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，與此前版本相比，新版《規(guī)范條件》在工藝裝備和項(xiàng)目審核方面的門(mén)檻有所降低，同時(shí)強(qiáng)化了節(jié)能環(huán)保方面的要求，另外新規(guī)取消了項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等的送審要求，此前不論是否通過(guò)項(xiàng)目審批，現(xiàn)在均可向工信部提出申報(bào)，這也意味著一批符合新規(guī)的“黑戶產(chǎn)能”將有望洗白。

    在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，工信部的這紙“特赦令”在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，但一個(gè)需要注意的細(xì)節(jié)是，此時(shí)的歡呼與憤懣都是停留在輿論層面，鋼廠對(duì)此啞然失聲，資本市場(chǎng)也未因此而掀起漣漪。因此，無(wú)論是政策出臺(tái)的時(shí)間點(diǎn)、指向性和可操作性都值得商榷。

    目前，國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)9億噸，能夠有完善批文的產(chǎn)能估計(jì)也就半數(shù)左右。在未批先建的鋼鐵“黑戶”中，大部分來(lái)自中小鋼鐵企業(yè)，從所有制來(lái)說(shuō)，基本以民營(yíng)企業(yè)為主。在過(guò)去，這部分灰色產(chǎn)能一直都受到政策的歧視和打壓，從積極的角度理解，現(xiàn)在工信部的“大赦天下”起碼從政策層面，讓這部分產(chǎn)能有可能名正言順，“大宅門(mén)”為這些“私生子”推開(kāi)一扇門(mén)縫。

    中國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)歷來(lái)都背負(fù)著“原罪論”的“紙枷鎖”，在鋼鐵行業(yè)，這層“紙枷鎖”可以引申成為落后產(chǎn)能的蒙昧生長(zhǎng)，但是在強(qiáng)調(diào)主觀原因的同時(shí)，我們也不能忽略客觀的歷史原因。“我們是否應(yīng)該反躬自問(wèn)，我們給予民營(yíng)企業(yè)早期的奶水夠不夠?當(dāng)我們站在道德的制高點(diǎn)一味對(duì)這些黑戶產(chǎn)能審判的時(shí)候，已經(jīng)忘記了這些產(chǎn)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大建設(shè)作用。曾幾何時(shí)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能緊缺的年代，黑戶產(chǎn)能是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的重要組成部分，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候，黑戶產(chǎn)能又成為人人喊打的“過(guò)街老鼠”。這種雙重的審判標(biāo)準(zhǔn)非但不能服人，反而非常嚇人。此時(shí)這紙新版規(guī)范條件起碼從感情層面對(duì)這些黑戶產(chǎn)能是一種安慰。

    但也有輿論認(rèn)為，工信部為這些黑戶產(chǎn)能網(wǎng)開(kāi)一面之后，將成為一種放縱，這種“先斬后奏”一旦成行之后，未來(lái)鋼鐵產(chǎn)能會(huì)更加肆無(wú)忌憚地?cái)U(kuò)張，這更是一種形而上學(xué)、杞人憂天、庸人自擾的謬論。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，無(wú)論是民營(yíng)鋼廠還是國(guó)有鋼廠都已經(jīng)被 “化學(xué)閹割”，喪失了產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。民營(yíng)鋼廠沒(méi)有這個(gè)勢(shì)力，國(guó)有鋼廠沒(méi)有心情。當(dāng)蘇南的一批鋼廠已經(jīng)在探討中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能降至4億噸的出路時(shí)，我們還用懷疑從業(yè)者的理智度嗎?

    非但不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能的報(bào)復(fù)擴(kuò)張，相反會(huì)給民營(yíng)鋼廠和國(guó)有鋼廠提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)鋼鐵行業(yè)并不是一個(gè)純粹市場(chǎng)配置資源的自由流通區(qū)，它是一個(gè)行政與市場(chǎng)共同參與配置資源的市場(chǎng)。當(dāng)所有產(chǎn)能共同生活在“祖國(guó)的藍(lán)天”下時(shí)，中國(guó)鋼鐵業(yè)將進(jìn)入群雄逐鹿時(shí)代。

    但是，這恐怕僅是一種愿景。鋼鐵行業(yè)過(guò)去也曾出臺(tái)“特赦”政策，但要么淪為形式，要么中途夭折。事實(shí)上，本次政策的可操作性也并不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的配套措施，相反，“先驅(qū)”有可能淪為“先烈”，這里有前車之鑒。在兩年前的“特赦時(shí)期”，完成規(guī)模擴(kuò)張后的濰坊特鋼意識(shí)到需要獲得國(guó)家正式批復(fù)，董事長(zhǎng)武際寶主動(dòng)派人到國(guó)家環(huán)保部申請(qǐng)環(huán)境批復(fù)，結(jié)果“引火燒身”，原先未在國(guó)家環(huán)保部視野中的濰坊特鋼被公開(kāi)點(diǎn)名叫停。

    亂世之下，民營(yíng)鋼廠立足本分，掙個(gè)名分，夠了。

來(lái)源：海鑫鋼材信息網(wǎng)